《東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》（簡稱《聯(lián)動監(jiān)管方案》）今年3月1日起正式實施。市生態(tài)環(huán)境局4月25日組織召開東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管工作培訓，詳細解讀最新政策要求，提高管理部門業(yè)務水平。

　　據(jù)了解，《聯(lián)動監(jiān)管方案》作為東莞市建設用地土壤環(huán)境管理重要的規(guī)范性文件，由市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)，正式實施后，原《東莞市建設用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》已同步廢止。

　　《聯(lián)動監(jiān)管方案》明確了東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的范圍、工作流程、管理要求、監(jiān)管部門職責等內(nèi)容，強化了東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管合力，為我市建設用地土壤環(huán)境及人居安全提供有效保障。

　　《聯(lián)動監(jiān)管方案》的主要內(nèi)容有哪些？

　　一起來看看！

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　　01、哪些地要做？

　　符合以下情形的納入聯(lián)動監(jiān)管范圍： 

　?。ㄒ唬┙?jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查或接到信訪舉報等，有證據(jù)表明存在土壤污染風險的建設用地。

　?。ǘM用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊（簡稱“一住兩公”）。

　?。ㄈM收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權的或用途變更的土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地。

　?。ㄋ模氖逻^有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物收集利用及處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等活動的用地（簡稱“重點行業(yè)企業(yè)用地”），擬收回、已收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權的，以及用途擬變更為商業(yè)服務業(yè)用地的地塊。

　　　02、做什么？

　　納入聯(lián)動監(jiān)管的地塊，有關責任主體在辦理用地手續(xù)前應按規(guī)定完成土壤污染風險管控和修復工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等。未按要求完成土壤污染狀況調(diào)查、風險評估或經(jīng)調(diào)查評估確定為污染地塊但未明確風險管控和修復責任主體的，相關部門將不予辦理出讓、劃撥等用地手續(xù)。

　　　03、誰來做？

　　土壤污染風險管控和修復的責任主體為土地使用權人、土地儲備機構(gòu)或土壤污染責任人。

　　　04、怎樣做？

　　具體工作流程詳見《聯(lián)動監(jiān)管方案》。

　　　05、沒按要求做？

　　根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條有關規(guī)定，未按規(guī)定開展土壤污染風險管控和修復的（包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估），由有關部門責令改正，并處罰款。情節(jié)嚴重的，將移送公安機關依法處理。

　　　06、沒納入聯(lián)動監(jiān)管范圍？

　　針對聯(lián)動監(jiān)管范圍以外的地塊，鼓勵責任主體參考《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ 25.1-2019）第一階段調(diào)查有關要求自愿對地塊開展調(diào)查，以厘清土壤污染各方責任。未開展調(diào)查的，也可通過協(xié)議方式明確承擔土壤污染防治的責任主體后辦理用地手續(xù)。

東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市自然資源局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局 東莞市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》的通知