關于《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則》的政策解讀

　　一、文件的制定背景說明

　　為進一步健全我市第三方環(huán)保服務市場體系，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境，2020年6月29日我局印發(fā)《關于開展優(yōu)化第三方環(huán)保服務市場體系工作方案的通知》（東環(huán)辦函〔2020〕43號）（以下簡稱《通知》）。為增加我市第三方環(huán)保服務市場信息透明度，激活優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，促進污染治理服務機構加大在莞投入，提升本地服務能力，促進企業(yè)發(fā)展，《通知》要求建立第三方環(huán)保服務市場評分工作體系，制定《第三方環(huán)保服務機構白名單評分工作細則》。

　　為深入貫徹國家誠信、合法經(jīng)營的法律法規(guī)，進一步規(guī)范東莞市在線監(jiān)控服務機構從業(yè)行為，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局有關工作安排，我局起草了《東莞市在線監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則》（以下簡稱《工作細則》）文件。依照細則對東莞市在線監(jiān)控服務機構進行信息采集并對其服務技術能力、協(xié)會評價、用戶評價、服務質(zhì)量等情況進行評分，以得分較高的服務機構選入“白名單”并進行公示的方式，引導企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)服務機構，形成競爭有序的在線監(jiān)控第三方服務市場體系。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（總局令 第28號）

　　2、《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（部令 第19號）

　　3、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）

　　4、《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號）

　　5、《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環(huán)大氣〔2016〕45號）

　　6、《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）

　　7、《關于廣東省重點污染源自動監(jiān)控設施社會化運營管理的指導意見》（粵環(huán)函〔2013〕118號）

　　8、《關于開展優(yōu)化第三方環(huán)保服務市場體系工作方案的通知》（東環(huán)辦函〔2020〕43號）

　　9、《固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行服務規(guī)范》（T/GDAEPI01-2019）

　　三、《細則》主要內(nèi)容說明

　　《細則》共五章十七條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章為總則。主要說明《細則》編制的目的和依據(jù)、適用對象、原則及主管部門。

　　第二章為白名單管理細則。主要是對白名單產(chǎn)生范圍及退出條件、評分方法、評分內(nèi)容和評分分值的規(guī)定。

　　第三章為監(jiān)督管理。主要是對白名單獎勵措施、信息公開辦法、復核申訴途徑、信息變更問題的規(guī)定。

　　第四章為附則。主要說明《細則》的實施時間及解釋單位。

　　四、政策預期效果和影響

　　根據(jù)《關于開展優(yōu)化第三方環(huán)保服務市場體系工作方案的通知》（東環(huán)辦函〔2020〕43號）的文件精神，結合我市實際情況制定《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則》。通過建立完善自動監(jiān)控服務機構能力建設、環(huán)境信息化服務分會評價、用戶評價及生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理等評分細則，從多方面對自動監(jiān)控服務機構進行考核，促進服務機構加大在莞投入，提升本地服務能力及技術水平。《細則》的出臺進一步強化行業(yè)管理：一是加強行業(yè)自律，引導和監(jiān)督我市在線監(jiān)控市場，保證建設質(zhì)量；二是提升我市在線監(jiān)控服務機構的水平，推動我市在線監(jiān)控行業(yè)提升服務質(zhì)量，加快技術創(chuàng)新；三是加強對在線監(jiān)控的廣泛宣傳，引導企業(yè)在檢測服務、環(huán)評咨詢、環(huán)保工程建設等多領域協(xié)作，推動東莞在線監(jiān)控行業(yè)共同發(fā)展。

相關文件：　關于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則（試行）》的通知