關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》的通知（已失效）

東環(huán)〔2013〕73號(hào)

各環(huán)保分局，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理工作，加強(qiáng)督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)我市實(shí)際，我局對(duì)《東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》進(jìn)行了修訂，并已經(jīng)市法制局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

我局于2011年4月29日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法的通知》（東環(huán)〔2011〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2013年6月3日

東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息公開，充分發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督作用，督促排污單位持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第35號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 聯(lián)合發(fā)文 環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào)）的要求，參照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》，制定本辦法。

第二條 我市實(shí)施環(huán)境保護(hù)信用管理的企業(yè)范圍為：城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)集中式污染治理設(shè)施、垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物綜合利用和處理處置、煤炭深加工、生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)、燃煤燃油火電廠、電鍍、線路板、造紙、印染、洗水、制革、玻璃、制藥、化工（含石化）、建材、冶金、發(fā)酵、食品和綜合性醫(yī)院等污染物排放總量大的企業(yè)。具體名單由東莞市環(huán)境保護(hù)局確定并公布。

第三條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，污染源環(huán)境信息的采集、處理、評(píng)價(jià)、公布、反饋和監(jiān)督過程做到制度化和規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)信息化。

第四條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用每年評(píng)價(jià)一次，按照各排污單位的環(huán)境信用狀況，評(píng)價(jià)結(jié)果分環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管三個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)識(shí)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)價(jià)過程不向排污企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第五條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括14項(xiàng)指標(biāo)：

（一）廢水排放情況；

（二）主要水污染物排放總量控制執(zhí)行情況；

（三）廢氣排放情況；

（四）主要大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況；

（五）噪聲排放情況；

（六）固體廢物處理處置情況；

（七）排污費(fèi)繳納情況；

（八）污染物排放申報(bào)情況;

（九）違法排污情況；

（十）環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生情況；

（十一）環(huán)境行政處罰情況；

（十二）環(huán)境污染信訪投訴情況；

（十三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；

（十四）重點(diǎn)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)情況。

第六條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)，以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)識(shí)：

（一）環(huán)保誠信企業(yè)，用綠牌標(biāo)識(shí)。符合以下條件，則為環(huán)保誠信企業(yè)：

1．廢水、廢氣主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放，或全年達(dá)標(biāo)率均在50%以上（含50%）且主要污染因子超標(biāo)少于3倍（含3倍）并采取有效措施后達(dá)標(biāo)的；

2．主要污染物排放總量符合總量控制要求；

3．廠界噪聲達(dá)標(biāo)；

4．按規(guī)定處理處置固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）；

5．依法、及時(shí)、足額繳納排污費(fèi)；

6．按規(guī)定進(jìn)行污染物排放申報(bào)；

7．沒有偷排、直排污染物行為；

8．沒有發(fā)生環(huán)境污染事故（事件）；

9．沒有受到環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰；

10．沒有經(jīng)查實(shí)的、未完成整改任務(wù)的環(huán)境污染信訪投訴案件。

11．執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；

12．依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。

（二）環(huán)保警示企業(yè)，用黃牌標(biāo)識(shí)。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保警示企業(yè)：

1．污染物超標(biāo)排放，但程度不嚴(yán)重：廢水、廢氣主要污染物排放全年達(dá)標(biāo)率均在50%以下且主要污染因子超標(biāo)少于3倍（含3倍）或主要污染因子超標(biāo)大于3倍小于6倍（含6倍），或主要污染物排放總量超過規(guī)定的控制指標(biāo)少于1倍（含1倍），或排污單位廠界噪聲超標(biāo)造成擾民限期整改無效；

2．固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）未按規(guī)定處理處置；

3．被責(zé)令限期繳納排污費(fèi)，但逾期未繳納；

4．違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度或環(huán)保“三同時(shí)”制度;

5．因環(huán)境問題被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，但沒有采取有效整改措施；

6．未依法實(shí)施清潔生產(chǎn)；

7．建有在線監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)不正常使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，并未按規(guī)定完成整改。

（三）環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，用紅牌標(biāo)識(shí)。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)：

1．污染物超標(biāo)排放，程度嚴(yán)重：廢水或廢氣主要污染因子超標(biāo)6倍以上，或主要污染物排放總量超過規(guī)定的控制指標(biāo)1倍以上；

2．危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定處理處置；

3．虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)；

4．阻撓、拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；

5．私設(shè)暗管、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施；

6．發(fā)生環(huán)境污染事故（事件）；

7．被暫扣或吊銷排污許可證。

第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與程序

第七條 由東莞市環(huán)境保護(hù)局在評(píng)價(jià)周期內(nèi)統(tǒng)一對(duì)各企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出初評(píng)結(jié)果，并將初評(píng)結(jié)果書面告知被評(píng)價(jià)單位。被評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將對(duì)初評(píng)結(jié)果的意見反饋東莞市環(huán)境保護(hù)局（逾期視同無異議）；對(duì)評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果有異議的，還應(yīng)同時(shí)提供相關(guān)資料或證據(jù)。東莞市環(huán)境保護(hù)局對(duì)被評(píng)價(jià)單位的反饋情況進(jìn)行復(fù)核后，擬定評(píng)價(jià)結(jié)果。

第八條 東莞市環(huán)境保護(hù)局在東莞環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)等媒體上對(duì)擬定評(píng)價(jià)結(jié)果公示7天，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，調(diào)查、核實(shí)公眾反映的問題，確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

第九條 評(píng)價(jià)結(jié)果由東莞市環(huán)境保護(hù)局正式對(duì)外公布，并書面告知被評(píng)價(jià)單位，同時(shí)抄送東莞市發(fā)改局、東莞市經(jīng)信局、東莞市外經(jīng)貿(mào)局、東莞海關(guān)、東莞市工商局、東莞市金融局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局、各鎮(zhèn)街環(huán)保分局。

第四章 監(jiān)督管理

第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其直屬單位工作人員在企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)中，弄虛作假、玩忽職守，損害公眾利益或給被評(píng)價(jià)單位造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 東莞市環(huán)境保護(hù)局與東莞市發(fā)改局、東莞市經(jīng)信局、東莞市外經(jīng)貿(mào)局、東莞海關(guān)、東莞市工商局、東莞市金融局、中國(guó)人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局等部門加強(qiáng)合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的管理，并利用經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)綠色信貸，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 對(duì)環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌標(biāo)識(shí)），東莞市環(huán)境保護(hù)局實(shí)施以下環(huán)境管理措施：

（一）優(yōu)先推薦參加“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)評(píng)定；

（二）企業(yè)開展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)，予以優(yōu)先安排；

（三）企業(yè)評(píng)選各類先進(jìn)，在出具環(huán)保審核意見時(shí)，予以優(yōu)先推薦；

（四）連續(xù)三年獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè)，需要出具申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查意見或環(huán)境保護(hù)守法證明的，免除現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。

第十三條 各級(jí)環(huán)保部門對(duì)黃牌的環(huán)保警示企業(yè)和紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，采取分類管理：

（一）環(huán)保警示企業(yè)

1．加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次和巡查力度；

2．依法查處環(huán)境違法行為，并責(zé)令其改正；

3．按規(guī)定嚴(yán)格審批各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)；

4．依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

（二）環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)

1．加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次和巡查力度；

2．依法查處環(huán)境違法行為，并責(zé)令其改正；

3．對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)限期治理?xiàng)l件的企業(yè)依法責(zé)令其限期治理，經(jīng)限期治理逾期沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉；

4．按規(guī)定嚴(yán)格審批各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)；

5．依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

6．不得參加各類環(huán)?；蛞原h(huán)保為其中條件的先進(jìn)評(píng)選；

第十四條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用狀況在同一評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生變化的，東莞市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)其環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以變更，完成整改任務(wù)的排污單位實(shí)施信用修復(fù)；屬于惡意或情節(jié)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的排污單位降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，并且不予信用修復(fù)。變更情況及時(shí)通報(bào)本辦法第九條規(guī)定中的相關(guān)部門。

第五章 附則

第十五條 納入廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理的企業(yè)依照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》進(jìn)行管理。

第十六條 本辦法自2013年6月1日起實(shí)施，有效期至2016年5月31日。原《東莞市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》（東環(huán)〔2011〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)DGHB-2013-069）。