東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知

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　　東府〔2021〕44號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　2021年6月30日

　　東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，現(xiàn)就落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（下稱(chēng)“三線一單”），實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，持之以恒落實(shí)“1+1+6”工作思路，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念、底線思維和系統(tǒng)思維，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌銜接區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

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　　保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在戰(zhàn)略突出位置，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　分類(lèi)管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入。根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境特征、自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聚焦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和質(zhì)量改善目標(biāo)，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，針對(duì)不同環(huán)境管控單元特征，實(shí)行差異化環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化剛性約束，突出精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。

　　統(tǒng)籌銜接，動(dòng)態(tài)更新。在落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)要求的前提下，加強(qiáng)與我市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新需求以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，推動(dòng)建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用管理機(jī)制。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。其中：

　　——生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間[1]。全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積344.20平方公里，占市域面積的13.99%；一般生態(tài)空間面積119.78平方公里，占市域面積的4.87%。海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積26.74平方公里，占全市管轄海域面積的34.46%。

　　——環(huán)境質(zhì)量底線[2]。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例維持100%，省考及以上斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)目標(biāo)要求，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體和劣V類(lèi)水體。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5年均濃度不超過(guò)25微克/立方米，臭氧污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到省設(shè)定要求。近岸海域水體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　——資源利用上線[3]。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源等達(dá)到或優(yōu)于省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)量、單位GDP能耗達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，碳達(dá)峰年限達(dá)到省設(shè)定要求。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗東莞基本建成。

　　二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/p>

　　全市共劃定環(huán)境管控單元98個(gè)，其中陸域85個(gè)，海域13個(gè)，包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)管控。

　　——陸域優(yōu)先保護(hù)單元。主要為生態(tài)保護(hù)紅線、重要水源保護(hù)區(qū)、水土保持重要區(qū)等生態(tài)空間。全市共劃定優(yōu)先保護(hù)單元29個(gè)，面積400.86平方公里，占市域面積的16.30%，主要包括東莞銀瓶嘴地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東莞馬山地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東莞銀瓶山地方級(jí)森林自然公園、東莞大嶺山地方級(jí)森林自然公園等自然保護(hù)地以及太園泵站飲用水水源保護(hù)區(qū)、中堂水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù)區(qū)。

　　——陸域重點(diǎn)管控單元。是指涉及水、大氣等環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要為水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域、工業(yè)集中區(qū)和人口密集區(qū)。全市共劃定重點(diǎn)管控單元43個(gè)，面積1739.88平方公里，占市域面積的70.72%，空間分布較廣，除在水鄉(xiāng)新城片區(qū)面積占比較低外，其他區(qū)域均有廣泛分布。

　　——陸域一般管控單元。指除優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域。全市共劃定一般管控單元13個(gè)，面積319.41平方公里，占市域面積的12.98%，主要分布在水鄉(xiāng)新城片區(qū)的麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)以及城區(qū)片區(qū)的萬(wàn)江街道。

　　——海域環(huán)境管控單元。全市海域共劃分13個(gè)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護(hù)單元4個(gè)，重點(diǎn)管控單元9個(gè)。優(yōu)先保護(hù)單元主要為海域生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域，重點(diǎn)管控單元主要為港口航運(yùn)區(qū)和劣四類(lèi)海域。

　　三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　在省管控方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市“三線”劃定情況，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+98”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“98”為85個(gè)陸域環(huán)境管控單元和13個(gè)海域環(huán)境管控單元的管控要求。

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　　1.區(qū)域布局管控要求

　　加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。一般生態(tài)空間內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口等污染飲用水水源的行為，一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林允許依法進(jìn)行撫育采伐、擇伐和樹(shù)種更新等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入園集聚發(fā)展。嚴(yán)格高耗能、高排放(下稱(chēng)“兩高”)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建“1+6+1”的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，控制立沙島化工基地發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)立沙島化工基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格管控“兩重點(diǎn)一重大”[4]危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目建設(shè)，除立沙島化工基地外，全市其余區(qū)域原則上嚴(yán)禁新建、改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。推動(dòng)化學(xué)制漿、電鍍、鞣革、印染等重點(diǎn)污染項(xiàng)目集聚發(fā)展，新建、遷建項(xiàng)目需進(jìn)入專(zhuān)業(yè)基地集中管理。積極推進(jìn)電子信息制造、金屬制品、電氣機(jī)械及設(shè)備制造、家具制造等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化、集約化發(fā)展，除重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[5]外，新建、遷建電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等涉水表面處理工藝的項(xiàng)目需進(jìn)入專(zhuān)業(yè)基地或共性工廠。

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，除現(xiàn)階段確無(wú)法實(shí)施替代的工序外，全市范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料項(xiàng)目。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)投資建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物共性工廠，引導(dǎo)涉及VOCs排放的相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)工序進(jìn)入共性工廠建設(shè),重點(diǎn)清理整頓使用高VOCs含量原輔材料的“散亂污”企業(yè)遷入共性工廠實(shí)行規(guī)范管理、集中治理。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，全市新建、擴(kuò)建鍋爐必須使用清潔能源，全面淘汰燃煤燃生物質(zhì)鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)施必須按期停用或改用清潔能源；禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱鍋爐。加強(qiáng)重金屬污染防治，合理確定重點(diǎn)防控的重金屬污染區(qū)域。科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，嚴(yán)格制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。優(yōu)化全市固體廢物處理處置項(xiàng)目布局，開(kāi)展固體廢物收集、處理、處置和綜合利用規(guī)劃編制，加快海心沙資源綜合利用中心等固體廢物處置利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.能源資源利用要求

　　實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”，壓減煤炭消費(fèi)總量，大力推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能減排，加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。培育綠色交通體系，大宗物料優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運(yùn)輸，短途接駁優(yōu)先使用新能源車(chē)輛運(yùn)輸，大力推動(dòng)出租車(chē)、輕型物流車(chē)、市政領(lǐng)域車(chē)輛純電動(dòng)化和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用。合理分配水資源，保障主要河涌基本生態(tài)流量。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制方案，建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》，電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)需達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高電鍍、印染等專(zhuān)業(yè)基地的工業(yè)用水重復(fù)利用水平。推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。對(duì)于已頒布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，新建項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化整合工業(yè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。

　　3.污染物排放管控要求

　　實(shí)施重點(diǎn)污染物6總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜，重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)倍增計(jì)劃企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需指標(biāo)由市儲(chǔ)備調(diào)配。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全市建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機(jī)物兩倍削減量替代，納污水體超標(biāo)或重點(diǎn)水污染物未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主要水污染物減量替代。

　　進(jìn)一步做好重金屬總量管控工作，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)重點(diǎn)重金屬排放量只減不增。開(kāi)展虎門(mén)鎮(zhèn)電鍍印染專(zhuān)業(yè)基地 B 區(qū)全面關(guān)停和分流搬遷工作，推動(dòng)麻涌、長(zhǎng)安、沙田等專(zhuān)業(yè)基地開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。

　　強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制，以臭氧生成潛勢(shì)較大的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料使用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，深入實(shí)施精細(xì)化治理。統(tǒng)籌大氣污染治理攻堅(jiān)和碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快自備電廠“煤改氣”和火電廠退役關(guān)停工作；嚴(yán)格實(shí)施涉工業(yè)爐窯企業(yè)大氣分級(jí)管控，全面推動(dòng)B級(jí)及以下企業(yè)工業(yè)爐窯燃料清潔化替代；開(kāi)展天然氣鍋爐降氮脫硝治理，進(jìn)一步削減氮氧化物排放。

　　嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率，落實(shí)污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管理要求。茅洲河、石馬河流域嚴(yán)格執(zhí)行《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《淡水河、石馬河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；電鍍專(zhuān)業(yè)基地、電鍍企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求。積極推動(dòng)涉及生產(chǎn)廢水和VOCs排放的企業(yè)安裝主要污染物全過(guò)程智能監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理。

　　規(guī)范入海排污口設(shè)置，清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，改善近岸海域水質(zhì)。加強(qiáng)總氮排放控制，開(kāi)展總氮排放底數(shù)摸查，提出總氮削減的對(duì)策措施，試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)總氮排放控制;加快開(kāi)展以總氮削減為目標(biāo)的污水集中處理設(shè)施改造試點(diǎn)，強(qiáng)化脫氮除磷工藝建設(shè)，提高脫氮除磷能力和效率。實(shí)行船舶、港口污染物從產(chǎn)生到處置全過(guò)程管理，進(jìn)一步完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海上污染物的全鏈條管理和有效處置。

　　4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求

　　市生態(tài)環(huán)境局和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)作。全力避免因各類(lèi)安全事故（事件）引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故（事件）。推動(dòng)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)基地開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)，定期發(fā)布環(huán)境管理狀況公告，制定并實(shí)施園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)立沙島化工基地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展有毒有害氣體監(jiān)測(cè)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　各企事業(yè)單位要按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)油氣/液體化工倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、核與輻射污染、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、存在易燃易爆和有毒有害物質(zhì)、存在發(fā)生地表水污染和危險(xiǎn)廢物污染等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)開(kāi)展定期排查，治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷等重金屬加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)基地的環(huán)境監(jiān)管，補(bǔ)充涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，加大耕地土壤環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，開(kāi)展農(nóng)用地土壤有關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　構(gòu)筑多水源供水格局和互聯(lián)互通供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件處置能力。加強(qiáng)東江等供水通道干流沿岸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，定期組織水源地污染事故環(huán)境應(yīng)急演練，完善突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防與預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)赤潮、溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等海上突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)控、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　?。ǘ┉h(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

　　詳見(jiàn)附件5。

　　四、實(shí)施應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市直有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三線一單”實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)將“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過(guò)程中做好應(yīng)用。市生態(tài)環(huán)境局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性，市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工做好數(shù)據(jù)更新。

　　（二）推動(dòng)成果細(xì)化

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，在省級(jí)和市級(jí)成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細(xì)化工作。細(xì)化工作要以國(guó)家和省編制技術(shù)要求為原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，將環(huán)境管控分區(qū)細(xì)化至村（社區(qū)），提出精細(xì)化的環(huán)境管控要求，力求成果的科學(xué)化和便利化。

　?。ㄈ┕ぷ骷夹g(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局要牽頭組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，牽頭組織開(kāi)展“三線一單”跟蹤評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等工作，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)用；需市財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)的相關(guān)項(xiàng)目，由市生態(tài)環(huán)境局按要求申報(bào)年度部門(mén)預(yù)算。鎮(zhèn)街（園區(qū)）要安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)展成果細(xì)化工作，建立“三線一單”工作專(zhuān)班，切實(shí)做好技術(shù)保障。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　按照省“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定，做好成果實(shí)施、評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。原則上，每5年按照要求組織開(kāi)展一次全市“三線一單”評(píng)估更新，按程序?qū)徸h后發(fā)布。5年內(nèi)，因法律、法規(guī)、地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等發(fā)生重大變化的，以及國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線范圍與邊界、自然保護(hù)地體系等依法依規(guī)調(diào)整后而導(dǎo)致“三線一單”變化的，按程序組織調(diào)整更新。

　?。ㄎ澹┣鍐问褂眉皵?shù)據(jù)應(yīng)用

　　根據(jù)環(huán)境管控單元所涉區(qū)域、流域和單元內(nèi)地塊涉及的各環(huán)境、資源要素屬性，自上而下依次查閱全省總體管控要求、全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求和具體單元清單，分層級(jí)明確環(huán)境管控單元及各地塊應(yīng)執(zhí)行的管控要求。在配合省級(jí)層面開(kāi)展“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索建立我市“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月30日。

　　附件：1. 東莞市生態(tài)空間劃定情況匯總表

　　2.東莞市陸域環(huán)境管控單元匯總表

　　3.東莞市海域環(huán)境管控單元匯總表

　　4.東莞市環(huán)境管控單元圖

　　5.東莞市環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

附件1-3.png