關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評(píng)分工作暫行管理辦法》的通知

　　　　東環(huán)〔2021〕105號(hào)

　　　　各相關(guān)單位：

　　　　為推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)的監(jiān)管，提升行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評(píng)分工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　                              　2021年6月8日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評(píng)分工作暫行管理辦法

　　　　第一章 總 則

　　　　第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我省環(huán)境污染第三方治理工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)我市環(huán)境污染第三方治理工作，提升環(huán)境污染治理市場(chǎng)規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　　　第二條本辦法所稱環(huán)境污染第三方治理單位（以下簡(jiǎn)稱“第三方治理單位”），是指通過合同約定為排污單位提供環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的污染治理服務(wù)，并能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。

　　　　第三條本辦法適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理服務(wù)的第三方治理單位。

　　　　第四條 第三方治理單位白名單評(píng)選工作遵循公正、公開、公平原則，采用計(jì)分制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式。

　　　　第五條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和管理第三方治理單位白名單評(píng)分工作。

　　　　第二章  評(píng)分管理細(xì)則

　　　　第六條第三方治理單位白名單從在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺(tái)進(jìn)行信息采集的單位中產(chǎn)生，進(jìn)行信息采集視為自愿參加白名單評(píng)選工作。

　　　　第三方治理單位按污染治理服務(wù)類別分為廢水治理、廢氣治理、固廢治理、噪聲治理和其他治理共五類，在進(jìn)行信息采集時(shí)，需至少選擇一個(gè)專業(yè)類別。

　　　　第七條第三方治理單位在信息采集時(shí)存在弄虛作假等違規(guī)行為的，由市生態(tài)環(huán)境局取消其白名單評(píng)選資格，未出現(xiàn)違規(guī)行為的第三方治理單位由于發(fā)展需要，也可向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)退出白名單評(píng)選工作。

　　　　第八條第三方治理單位白名單評(píng)分內(nèi)容包括能力建設(shè)、項(xiàng)目業(yè)績(jī)和日常監(jiān)管三項(xiàng)內(nèi)容。

　　　?。ㄒ唬┠芰ㄔO(shè)是指第三方治理單位從事環(huán)境污染治理服務(wù)的能力建設(shè)，主要包括人員配備和保障條件等兩個(gè)方面。

　　　　1、人員配備：第三方治理單位須配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員，其中技術(shù)人員需取得或相當(dāng)于具有環(huán)境、建筑、機(jī)械、自動(dòng)化、電氣、土木等專業(yè)職稱，運(yùn)維人員需參加過污染治理設(shè)施運(yùn)維培訓(xùn)或考試。相關(guān)人員需掌握相應(yīng)專業(yè)類別污染治理項(xiàng)目的處理工藝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)施維護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)。

　　　　2、保障條件：第三方治理單位需具備固定的工作場(chǎng)所、完善的質(zhì)量管理體系和一定的檢測(cè)能力及科研能力。固定的工作場(chǎng)所是指具備必要的辦公條件；質(zhì)量管理體系是指建立了運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量管理的規(guī)章制度、工藝文件和作業(yè)指導(dǎo)書，并建立了運(yùn)維項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理方案；檢測(cè)能力是指擁有自有實(shí)驗(yàn)室，儀器配置可滿足運(yùn)維服務(wù)范圍內(nèi)常規(guī)、主要污染物的檢測(cè)需求，并配備了相應(yīng)的檢測(cè)人員；科研能力是指能夠?qū)ξ廴痉乐渭夹g(shù)、設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新、研發(fā)。

　　　?。ǘ╉?xiàng)目業(yè)績(jī)是指第三方治理單位在東莞市內(nèi)運(yùn)維項(xiàng)目的情況，主要包括運(yùn)維項(xiàng)目的規(guī)模(數(shù)量)、運(yùn)維狀況和客戶滿意度等三方面。運(yùn)維項(xiàng)目按照投資運(yùn)維模式分為建設(shè)運(yùn)維類和委托運(yùn)維類，按照運(yùn)維狀態(tài)分為合同期內(nèi)的和合同期外的。

　　　?。ㄈ┤粘９芾硎侵甘猩鷳B(tài)環(huán)境局對(duì)第三方治理單位的日常監(jiān)督管理，主要包括在信息平臺(tái)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，項(xiàng)目運(yùn)維情況，以及其他應(yīng)當(dāng)管理的內(nèi)容。

　　　　第九條能力建設(shè)和項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分為基礎(chǔ)分，總分為100分，其中能力建設(shè)分值30分，項(xiàng)目業(yè)績(jī)分值70分；日常管理評(píng)分為附加分，不設(shè)總分限制。

　　　　第十條第三方治理單位最終得分為基礎(chǔ)分和附加分總和，其中得分80分及以上為優(yōu)秀，納入我市第三方治理白名單，并公開顯示納入白名單時(shí)間，得分60（含）～80分為良好，得分60分以下的為較差第三方治理單位。

　　　　第十一條能力建設(shè)評(píng)分

　　　　第三方治理單位在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺(tái)如實(shí)填報(bào)相關(guān)能力建設(shè)資料，系統(tǒng)根據(jù)第三方治理單位填報(bào)情況自動(dòng)生成分?jǐn)?shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《第三方治理單位能力建設(shè)評(píng)分表》（附件1）。

　　　　第十二條項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分

　　　　項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分中的項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）、運(yùn)維狀況和客戶滿意度的分?jǐn)?shù)占比權(quán)重分別為40%、30%和30%。合同期外的項(xiàng)目只對(duì)項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分，合同期內(nèi)的項(xiàng)目需進(jìn)行上述三方面評(píng)分，其中運(yùn)維狀況和客戶滿意度需對(duì)每個(gè)合同期內(nèi)的運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。合同期外的項(xiàng)目是指2017年1月1日后簽訂運(yùn)維合同，現(xiàn)未運(yùn)維的項(xiàng)目。

　　　?。ㄒ唬╉?xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）

　　　　運(yùn)維項(xiàng)目（包括合同期內(nèi)的和合同期外的）基本信息由第三方治理單位在平臺(tái)系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)。平臺(tái)依照有關(guān)規(guī)定公開運(yùn)維項(xiàng)目基本信息，并將根據(jù)第三方治理單位填報(bào)信息自動(dòng)生成項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）得分。合同期外的運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分占運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）得分的30%,合同期內(nèi)的占70%；若無合同期外的項(xiàng)目，則只以合同期內(nèi)的運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分作為運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）得分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2-1）和《運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分表》（附件2-1）。

　　　?。ǘ┻\(yùn)維狀況

　　　　項(xiàng)目運(yùn)維狀況評(píng)分由市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在“雙隨機(jī)”、專項(xiàng)行動(dòng)等監(jiān)理行為和市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室組織專家對(duì)第三方治理單位運(yùn)維項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分的時(shí)間和頻次根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間和頻次確定，原則上每次現(xiàn)場(chǎng)檢查均需進(jìn)行評(píng)分。單個(gè)項(xiàng)目運(yùn)維狀況得分由系統(tǒng)按評(píng)分次數(shù)取平均值，若從未進(jìn)行評(píng)分的，系統(tǒng)將默認(rèn)運(yùn)維狀況得分為滿分的85%。每個(gè)合同期內(nèi)的項(xiàng)目均需進(jìn)行運(yùn)維狀況評(píng)分，項(xiàng)目運(yùn)維狀況最終得分按項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行算數(shù)平均。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《項(xiàng)目運(yùn)維狀況和客戶滿意度評(píng)分表》（附件2-3）。

　　　?。ㄈ┛蛻魸M意度

　　　　客戶滿意度由業(yè)主單位進(jìn)行評(píng)分，并由系統(tǒng)按評(píng)分次數(shù)取平均值。原則上，業(yè)主單位需每個(gè)月的前7天在系統(tǒng)上對(duì)第三方治理單位上個(gè)月的運(yùn)維情況進(jìn)行評(píng)分，若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行評(píng)分，系統(tǒng)將默認(rèn)客戶滿意度分?jǐn)?shù)為滿分的60%。每個(gè)合同期內(nèi)的項(xiàng)目均需進(jìn)行客戶滿意度評(píng)分，運(yùn)維項(xiàng)目客戶滿意度最終得分按項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行算數(shù)平均。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《項(xiàng)目運(yùn)維狀況和客戶滿意度評(píng)分表》（附件2-3）。

　　　　第十三條日常監(jiān)管評(píng)分

　　　　由市生態(tài)環(huán)境局對(duì)第三方治理單位進(jìn)行日常監(jiān)管評(píng)分，并由系統(tǒng)保留評(píng)分記錄。日常監(jiān)管評(píng)分以年為評(píng)分周期，上一評(píng)分周期結(jié)束后，日常監(jiān)管評(píng)分清零。評(píng)分周期的起始日期為第三方治理單位在信息平臺(tái)完成信息填報(bào)的日期。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《日常監(jiān)管評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）。

　　　　第十四條第三方治理單位、業(yè)主單位和市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)在三方治理單位信息公開平臺(tái)更新相關(guān)信息，提交評(píng)分情況。平臺(tái)將根據(jù)各方填報(bào)情況生成第三方治理單位最終得分，并以此結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)更新排名。

　　　　第三章  白名單管理辦法

　　　　第十四條在本辦法實(shí)施前或?qū)嵤┲掌鹑齻€(gè)月內(nèi)，主動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺(tái)進(jìn)行信息采集的第三方治理單位，將獲得日常監(jiān)管加5分。

　　　　第十五條主動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺(tái)上報(bào)環(huán)境污染第三方治理合同，并積極參與客戶滿意度的業(yè)主單位將列入“積極參與環(huán)保工作企業(yè)名單”，在之后的排污申報(bào)、政策咨詢等日常環(huán)保工作中將優(yōu)先獲得市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)與協(xié)助。

　　　　第十六條市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)表揚(yáng)連續(xù)12個(gè)月達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的第三方治理單位，并減少其運(yùn)維項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。

　　　　第十七條納入白名單的第三方治理單位享有以下優(yōu)勢(shì)：東莞市各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在日常工作及回復(fù)咨詢時(shí)，會(huì)提醒相關(guān)單位關(guān)注我局公示的第三方治理單位白名單，并在服務(wù)企業(yè)的相關(guān)工作或活動(dòng)中可優(yōu)先邀請(qǐng)第三方治理白名單單位對(duì)活動(dòng)進(jìn)行各類支持

　　　　第十八條市生態(tài)環(huán)境局對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定，依據(jù)核定的評(píng)分結(jié)果評(píng)定白名單，并將評(píng)分結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站和其他公共性平臺(tái)進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，方便建設(shè)單位優(yōu)選第三方治理單位。

　　　　第十九條第三方治理單位對(duì)白名單評(píng)分結(jié)果有異議的，可在結(jié)果掛網(wǎng)更新3個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。第三方治理單位未在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)分結(jié)果。

　　　　第二十條第三方治理單位應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為。第三方治理單位基本信息、人員組成、運(yùn)維項(xiàng)目情況等相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行變更，并上傳相關(guān)資料。填報(bào)信息存在弄虛作假行為或未及時(shí)變更相關(guān)信息的，由東莞市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行日常監(jiān)管扣分。

　　　　第四章附則

　　　　第二十一條本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　　　第二十二條本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂。

　　　　第二十三條本辦法自2021年7月15日起施行，有效期至2024年7月14日。

　　　　（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSSTHJJ-2021-032。）

　　　　附件1-1

　　　　第三方治理單位能力建設(shè)評(píng)分表

　　　　附件1-2

　　　　                             技術(shù)人員配備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　　　注： 1、環(huán)境工程專業(yè)包含環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)，主要包括:環(huán)境工程、化學(xué)工程與工藝、市政工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、給水排水工程、生物工程、采暖通風(fēng)、水文與水資源工程、水土保持與荒漠化防治、環(huán)境工程與生態(tài)、環(huán)境管理與科研、環(huán)境科學(xué)、大氣科學(xué)等。

　　　　2、申請(qǐng)一個(gè)專業(yè)類別以上能力評(píng)價(jià)的，每增加一類，應(yīng)增加不少于2名具有環(huán)境工程專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的技術(shù)人員。

　　　　3、要求具有高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員中，可有1名兼職人員（要求年齡在70歲以下的離退休技術(shù)人員），但須至少保持1名高級(jí)全職人員，其他均應(yīng)為第三方治理單位的全職人員。相關(guān)專業(yè)的國家注冊(cè)工程師可視同為高級(jí)工程師（注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師除外）。

　　　　4、以上高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱包括相當(dāng)于高級(jí)、中級(jí)技術(shù)資格。

　　　　5、 相當(dāng)于高級(jí)技術(shù)職稱是指取得人社部門頒發(fā)的中級(jí)技術(shù)職稱證書5年以上或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)12年以上、?？飘厴I(yè)15年以上并持有環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范及工程設(shè)計(jì)系列相關(guān)培訓(xùn)證書。

　　　　6、 相當(dāng)于中級(jí)技術(shù)職稱是指取得人社部門頒發(fā)的初級(jí)技術(shù)職稱證書3年以上或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)8年以上、?？飘厴I(yè)10年以上并持有環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范及工程設(shè)計(jì)系列相關(guān)培訓(xùn)證書。

　　　　附件2-1

　　　　                       運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　　　注：應(yīng)滿足相應(yīng)要求中的一項(xiàng)。

　　　　附件2-2

　　　　                       運(yùn)維項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）評(píng)分表

　　　　注：對(duì)于申報(bào)一個(gè)專業(yè)類別以上的，項(xiàng)目規(guī)模（數(shù)量）得分按類別數(shù)進(jìn)行算數(shù)平均。

　　　　附件2-3

　　　　項(xiàng)目運(yùn)維狀況和客戶滿意度評(píng)分表

　　　　附件3

　　　　日常監(jiān)管評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　　　注：同一行為符合多個(gè)加分或扣分情形的，只按最高情形進(jìn)行加分或扣分。

　　　　公開方式：主動(dòng)公開

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年6月8日印發(fā)

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