東莞市“十一五”主要污染物 總量減排考核暫行辦法(已廢止)

第一條 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)則綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）。

第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。各鎮(zhèn)（街）要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到當(dāng)?shù)刂攸c污染源（包括國控、省控和市控重點污染源），并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條　各鎮(zhèn)（街）必須根據(jù)本考核辦法，結(jié)合本地區(qū)的減排實際情況，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)和主要減排措施進(jìn)展情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第五條 考核內(nèi)容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)的完成情況。減排目標(biāo)完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）>的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）和國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）>的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）等相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）執(zhí)行主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的情況。依據(jù)各鎮(zhèn)（街）有關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的執(zhí)行情況和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。

（三）主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計劃執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

第六條 對各鎮(zhèn)（街）落實年度主要污染物減排情況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行每半年一次核查督查。

各鎮(zhèn)（街）于每年12月底前將本年度本行政區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報告上報市人民政府，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門；于每年12月底前將下年度的主要污染物總量減排計劃、每年6月上旬將上半年的主要污染物總量減排計劃完成情況，報送市環(huán)境保護(hù)主管部門。

主要污染物總量減排計劃和上年度主要污染物總量減排計劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點污染源（含投入試運行的建設(shè)項目）總量分配及減排工程項目進(jìn)展情況。

第七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門會同市發(fā)展改革、統(tǒng)計和監(jiān)察部門，對各鎮(zhèn)（街）上年度的主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系執(zhí)行情況較差，減排工程措施未落實，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的鎮(zhèn)（街）被認(rèn)定為未通過年度主要污染物總量減排考核單位。

未通過年度考核的鎮(zhèn)（街）應(yīng)在1個月內(nèi)向市人民政府作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門。

第八條 考核結(jié)果作為對各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

對完成并通過考核的，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同市發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎勵；對未通過考核的，市環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批業(yè)務(wù)，撤銷市授予該地區(qū)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并暫停安排市級環(huán)保專項資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、或授予榮譽稱號等。

對考核未通過且整改不到位，或因工作不力造成重大社會影響的，市監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第九條　對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的鎮(zhèn)（街）及其部門負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 各鎮(zhèn)（街）的年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門、市發(fā)展改革部門和統(tǒng)計部門聯(lián)合審核確認(rèn)后，方可向社會公布。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。