廣東省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

發(fā)文單位：廣東省物價局廣東省財政廳廣東省環(huán)保局廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
文號：粵價〔2003〕166號　　執(zhí)行日期：自2003年7月1日起

 

各市、縣（區(qū)）、自治縣物價局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)委）：　　

　　現(xiàn)將原國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家計委令第31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　?BR>
　　請通知有關(guān)收費單位到當(dāng)?shù)匚飪r部門申（換）領(lǐng)《廣東省收費許可證》（行政事業(yè)性收費），使用地級以上市財政部門按照省財政廳統(tǒng)一格式印制的收費票據(jù)。收費收入按規(guī)定委托銀行代收，實行“收支兩條線”管理?！　?BR>
　　原省環(huán)保局、物價局、財政廳、經(jīng)委《關(guān)于征收二氧化硫排污費的通知》（粵環(huán)〔1994〕89號）等與排污收費相關(guān)的文件于2003年7月1日起廢止。

                                   附：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國財政部
                                 中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局中華人民共和國國家經(jīng)貿(mào)昴委員會

                                                                令第31號　　

　　根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號），特制定《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

                                 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
 
　　第一條　為規(guī)范排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》(國務(wù)院令第369號，以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?！　?BR>
　　第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費。
　　　　
　　第三條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費項目向排污者征收排污費：

　?。ㄒ唬┪鬯盼圪M。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征的收費額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

　　對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。

　　對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征的收費額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費，對氨氮、總磷暫不收費。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費。

　?。ǘU氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征廢氣排污費。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費。

　?。ㄈ┕腆w廢物及危險廢物排污費。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。

　?。ㄋ模┰肼暢瑯?biāo)排污費。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費。

排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法見附件?！　?BR>
第四條　除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費。

　　第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

　　第六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定。各級價格主管部門、財政部門要加強(qiáng)對排污費征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第七條　本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第八條　本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(［1992］價費字178號）中有關(guān)排污收費的規(guī)定；國家計委、財政部《關(guān)于征收污水排污費的通知》［計物價(1993)1366號］；國家計委、財政部《關(guān)于實施按排放水污染物總量征收排污費試點工作的批復(fù)》(計價格［1995］2090號)；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費擴(kuò)大試點的通知》(環(huán)發(fā)［1998］6號)；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部《關(guān)于在杭州等三城市實行總量排污收費試點的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號）等，以及地方制定的排污收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。

　　附：排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法附件：排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

　　一、污水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

　?。ㄒ唬┪鬯盼圪M按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。

　?。ǘγ恳慌欧趴谡魇瘴鬯盼圪M的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征污水排污費的收費額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。
　　對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。

　?。ㄈ┧廴疚镂廴井?dāng)量數(shù)計算

　　1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算　　

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當(dāng)量值（千克）　　

一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2?！　?BR>
2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計算

　　某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=污水排放量（噸）/該污染物的污染當(dāng)量值（噸）

　　3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計算

　　色度的染當(dāng)量數(shù)=污水排放量（噸）×色度超標(biāo)倍數(shù)/色度的污染當(dāng)量值（噸·倍）

　　PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3。

　　PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費?！　?BR>
4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計算　　

污染當(dāng)量數(shù)=污染排放特征值/污染當(dāng)量值

　　禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4。

　?。ㄋ模┡盼圪M計算

　　1、污水排污費收費=0.7元×前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

　　2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費收費額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

表1
第一類水污染物污染當(dāng)量值
污染物 污染當(dāng)量值（千克）
1.總汞 0.0005
2.總鎘 0.005
3.總鉻 0.04
4.六價鉻 0.02
5.總砷0.02
6總鉛0.025
7.總鎳 0.025
8.苯并(a)芘 0.0000003
9.總鈹 0.01
10.總銀 0.02
　
表2
第二類水污染物污染當(dāng)量值

污染物 污染當(dāng)量值（千克）
11.懸浮物（SS） 4
12.生化需氧量(BOD5) 0.5
13.化學(xué)需氧量(COD) 1
14.總有機(jī)碳（TOC） 0.49
15.石油類 0.1
16.動植物油 0.16
17.揮發(fā)酚 0.08
18.總氰化物 0.05
19.硫化物 0.125
20.氨氮 0.8
21.氟化物 0.5
22.甲醛 0.125
23.苯胺類 0.2
24.硝基苯類 0.2
25.陰離子表面活性劑(LAS) 0.2
26.總銅 0.1
27.總鋅 0.2
28.總錳 0.2
29.彩色顯影劑（CD－2） 0.2
30.總磷 0.25
31.元素磷（以P計） 0.05
32.有機(jī)磷農(nóng)藥（以P計） 0.05
33.樂果 0.05
34.甲基對硫磷 0.05
35.馬拉硫磷 0.05
36.對硫磷 0.05
37.五氯酚及五氯酚鈉（以五氯酚計） 0.25
38.三氯甲烷 0.04
39.可吸附有機(jī)鹵化物(AOX)(以CI計） 0.25
40.四氯化碳 0.04
41.三氯乙烯 0.04
42.四氯乙烯 0.04
43.苯 0.02
44.甲苯 0.02
45.乙苯 0.02
46.鄰-二甲苯 0.02
47.對-二甲苯 0.02
48.間-二甲苯 0.02
49.氯苯 0.02
50.鄰二氯苯 0.02
51.對二氯苯 0.02
52.對硝基氯苯 0.02
53.2.4-二硝基氯苯 0.02
54.苯酚 0.02
55.間-甲酚 0.02
56.2.4-二氯酚 0.02
57.2.4.6-三氯酚 0.02
58.鄰苯二甲酸二丁脂 0.02
59.鄰苯二甲酸二辛脂 0.02
60.丙烯晴 0.125
61.總硒 0.02

說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。
2.同一排放口中的化學(xué)需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)和總有機(jī)碳(TOC)，只征收一項。　


表3PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值污染物
污染當(dāng)量值
1.PH值 1.0-1，13-142.1-2，12-133.2-3，11-124.3-4，10-115.4-5，9-106.5-6， 0.06噸污水0.125噸污水0.25噸污水0.5噸污水1噸污水5噸污水
2.色度 5噸水·倍
3.大腸菌群數(shù)(超標(biāo)) 3.3噸污水
4.余氯量（用氯消毒的醫(yī)院廢水） 3.3噸污水
說明：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項?！　　?.PH5－6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推?！”?禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值類型 污染當(dāng)量值
1.牛 0.1頭
禽畜養(yǎng)殖場 2.豬 1頭
3.雞、鴨等家禽 30羽
4.小型企業(yè) 1.8噸污水
5.飲食娛樂服務(wù)業(yè) 0.5噸污水
6.醫(yī)院 消毒 0.14床
2.8噸污水
不消毒 0.07床
1.4噸污水

說明：1.本表僅適用于計算無法進(jìn)行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。

2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費。

3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。

二、廢氣排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法（一）廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。其中，二氧化硫排污費，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年(2004年7月1日起）每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年(2005年7月1日起）達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費。(二)北京市二氧化硫排污費仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計委批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。

　　本辦法實施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈγ恳慌欧趴谡魇諒U氣排污費的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。

　?。ㄋ模┐髿馕廴疚镂廴井?dāng)量數(shù)計算　　某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當(dāng)量值（千克）
　
　大氣污染物污染當(dāng)量值見表5

　?。ㄎ澹┡盼圪M計算

　　廢氣排污費征收額=0.6元×前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和　
表5大氣污染物污染當(dāng)量值污染物
污染當(dāng)量值（千克）
1.二氧化硫 0.95
2.氫氧化物 0.95
3.一氧化碳 16.7
4.氯氣 0.34
5.氯化氫 10.75
6氟化物 0.87
7.氰化氫 0.005
8.硫酸霧 0.6
9.鉻酸霧 0.0007
10.汞及其化合物 0.0001
11.一般性粉塵 4
12.石棉塵 0.53
13.玻璃棉塵 2.13
14.碳黑塵 0.59
15.鉛及其化合物 0.02
16鎘及其化合物 0.03
17.鈹及其化合物 0.0004
18.鎳及其化合物 0.13
19.錫及其化合物 0.27
20.煙塵 2.18
21.苯 0.05
22.甲苯 0.18
23.二甲苯 0.27
24.苯并(a)芘 0.000002
25.甲醛 0.09
26.乙醛 0.45
27.丙烯醛 0.06
28.甲醇 0.67
29.酚類 0.35
30.瀝青煙 0.19
31.苯胺類 0.21
32.氯苯類 0.72
33.硝基苯 0.17
34.丙烯氫 0.22
35.氯乙烯 0.55
36.光氣 0.04
37.硫化氫 0.29
38.氨 9.09
39.三甲胺 0.32
40.甲硫醇 0.04
41.甲硫醚 0.28
42.二甲二硫 0.28
43.苯乙烯 25
44.二硫化碳 20

（六）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。

　　三、固體廢物及危險廢物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

?。ㄒ唬o專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。

　?。ǘσ蕴盥穹绞教幹梦ｋU廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。

　　危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物。

　　四、噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

　　對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費，征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。表6噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)分貝數(shù)
1 2 3 4 5 6 7 8
收費標(biāo)準(zhǔn)（元／月） 350 440 550 700 880 1100 1400 1760
超標(biāo)分貝數(shù) 9 10 11 12 13 14 15 16及16以上
收費標(biāo)準(zhǔn)（元／月） 2200 2800 3520 4400 5600 7040 8800 11200

說明：1.一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算，當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo)，則加1倍征收。
2.一個單位若有不同地點的作業(yè)場所，收費應(yīng)分別計算、合并征收。
3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計算，累計征收。
4.聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費減半征收。
5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項計算排污費。
6.一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標(biāo)噪聲排污費。　
7.本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計算?！　?BR>8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費。