排污費征收使用管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令（第369號）
　　《排污費征收使用管理條例》已經(jīng)2002年1月30日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理朱镕基
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年1月2日

第一章總則

　　第一條為了加強對排污費征收、使用的管理，制定本條例。

　　第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費。

　　排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。

　　國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。

　　第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強對排污費征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第四條排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

　　第五條排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

　　任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。

　　第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定

　　第六條排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

　　第七條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。

　　裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定。

　　污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者。

　　第八條排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。

　　第九條負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定；不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。

　　第十條排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

　　排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進行校驗。

　　第三章排污費的征收

　　第十一條國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家排污費征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案。

　　排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，實行預(yù)告制。

　　第十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費：

　?。ㄒ唬┮勒沾髿馕廴痉乐畏?、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。

　?。ǘ┮勒账廴痉乐畏ǖ囊?guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。

　?。ㄈ┮勒展腆w廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。

　?。ㄋ模┮勒窄h(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費。

　　排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十三條負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。

　　第十四條排污費數(shù)額確定后，由負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。

　　排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

　　排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

　　排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定；期滿未作出決定的，視為同意。

　　排污費的緩繳期限最長不超過3個月。

　　第十七條批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。

　　第四章排污費的使用

　　第十八條排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：

　?。ㄒ唬┲攸c污染源防治；

　?。ǘ﹨^(qū)域性污染防治；

　?。ㄈ┪廴痉乐涡录夹g(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；
　　（四）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。

　　具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。

　　第十九條縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。

　　按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用。

　　縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況。

　　第二十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

　　第五章罰則

　　第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十三條環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

　　第二十四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補繳排污費。
　　第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費的；

　　（二）截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；

　?。ㄈ┎话凑毡緱l例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

　　第六章附則

　　第二十六條本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。