東莞環(huán)保局全面加強減排企業(yè)監(jiān)管

　　為全面加強對減排企業(yè)的監(jiān)管工作，確保完成減排任務(wù)，今年以來，我們著重采取源頭控制和技術(shù)指導(dǎo)等措施，加強對減排企業(yè)實施監(jiān)管，收到了一定成效。具體抓好了三項工作：

　　一、突出源頭控制。加強對減排企業(yè)使用燃料含硫率的控制，是對二氧化硫減排企業(yè)實施監(jiān)管，確保脫硫效率和投運率的關(guān)鍵。針對二氧化硫減排企業(yè)燃煤含硫率難以控制的情況，我局在認(rèn)真調(diào)研、綜合分析的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于切實加強二氧化硫減排企業(yè)監(jiān)管工作的通知》，對減排企業(yè)提出了兩點意見：一是要求減排企業(yè)按月提供每批次燃煤的煤質(zhì)檢測報告，納入減排臺帳進行管理；二是每月對減排企業(yè)燃煤含硫率進行抽樣檢測，對抽測含硫率超過企業(yè)設(shè)計的燃煤含硫率指標(biāo)而導(dǎo)致排放量增加的，加收二氧化硫排污費。通過上述兩項措施，對降低企業(yè)燃煤含硫率起到了明顯的推動作用。

　　二、強化技術(shù)指導(dǎo)。強化對減排技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，是確保減排工作順利開展的基礎(chǔ)和前提。為此，今年以來，我市把技術(shù)培訓(xùn)列為減排工作的重點狠抓落實。3月4—5日，在我市長安鎮(zhèn)舉辦全市環(huán)保系統(tǒng)2009年第一期減排工作培訓(xùn)班，邀請省總量辦專家授課，對各鎮(zhèn)街環(huán)保分局和減排企業(yè)相關(guān)人員300多人進行了為期兩天的培訓(xùn)；3月31日—4月1日，我們舉辦減排企業(yè)化驗員培訓(xùn)班，對減排企業(yè)的80多名化驗員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核，我們并對通過考核的76人發(fā)放了培訓(xùn)合格證，為實現(xiàn)減排企業(yè)化驗人員持證上崗目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)；4月5—6日，邀請環(huán)保部華南督查中心和省環(huán)境監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對市環(huán)境監(jiān)察分局的50多名現(xiàn)場執(zhí)法人員進行了執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，除進行現(xiàn)場授課外，我們還組織學(xué)員到火電廠和污水廠進行現(xiàn)場講解，增強學(xué)員的感性認(rèn)識和實操能力，為減排工作的深入開展做好了技術(shù)儲備。

　　三、創(chuàng)新檢查模式。加強對減排企業(yè)的日常檢查是確保完成減排任務(wù)的核心和關(guān)鍵。為此，我們參照環(huán)保部季度督察模式，建立了減排企業(yè)月度聯(lián)合檢查制度。專門成立了減排聯(lián)合檢查小組，由市環(huán)保局總量辦牽頭，監(jiān)察分局、監(jiān)測站、產(chǎn)業(yè)中心、各環(huán)保分局等相關(guān)單位派員參加，每月初對減排企業(yè)進行全面檢查，包括減排臺帳、現(xiàn)場和在線監(jiān)控的運行情況、化驗室及化驗原始記錄、中控室及在線監(jiān)控室運行等情況，具體分工是：總量辦負(fù)責(zé)審查減排臺帳，監(jiān)察分局負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況，監(jiān)測站負(fù)責(zé)檢查化驗室及化驗原始記錄，產(chǎn)業(yè)中心負(fù)責(zé)檢查污水廠中控室，檢查后形成檢查筆錄，由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名后分別交企業(yè)和環(huán)保分局各一份，由環(huán)保分局負(fù)責(zé)督促企業(yè)進行整改。通過有系統(tǒng)的檢查，使減排企業(yè)的各項工作逐步完善。

　　通過上述措施，大大加強了對減排項目的管理，有力地推進了總量減排工作的深入開展。

強化責(zé)任考核 落實減排責(zé)任

全力夯實減排工作基礎(chǔ)

——東莞市全面實施鎮(zhèn)街減排工作年度考核制度

　　主要污染物總量減排是一項復(fù)雜的政策性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強的工作，責(zé)任主體是各級政府，牽頭單位是環(huán)保部門。為確保減排任務(wù)落到實處，充分調(diào)動各鎮(zhèn)街和各部門的積極性和主動性，從今年開始，我們組織制定了一系列的規(guī)章制度，將減排任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)街和各部門，強化責(zé)任考核。根據(jù)國家和省關(guān)于責(zé)任考核的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合東莞實際，制定了《東莞市“十一五”主要污染物總量減排考核暫行辦法》和《東莞市“十一五”主要污染物總量減排考核暫行辦法實施細(xì)則（試行）》，對鎮(zhèn)街政府及安排工作完成情況開展考核，對未通過年度考核的，將暫停該鎮(zhèn)街所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的審批業(yè)務(wù)，撤銷市授予該鎮(zhèn)街的有關(guān)環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并暫停安排市級環(huán)保專項資金，該鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、或授予榮譽稱號等；對考核未通過且整改不到位，或因工作不力造成重大社會影響的，由市監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該鎮(zhèn)街有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　通過開展減排考核，極大地增強了各鎮(zhèn)街對總量減排工作的責(zé)任感和緊迫感，有效提高了工作效率，徹底扭轉(zhuǎn)了環(huán)保部門單打獨斗的被動局面，減排工程建設(shè)明顯加快，減排工作呈現(xiàn)出你追我趕、力爭上游的大好局面，為確保完成“十一五”總量減排任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。