東莞市“十一五”主要污染物總量減排考核暫行辦法（已廢止）

東府辦〔2008〕138號(hào)

（該辦法已由市人民政府辦公室于2008年12月11日印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施。）

第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。本辦法所稱主要污染物，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)則綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）。

第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。各鎮(zhèn)（街）要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源（包括國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)污染源），并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條　各鎮(zhèn)（街）必須根據(jù)本考核辦法，結(jié)合本地區(qū)的減排實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)和主要減排措施進(jìn)展情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

第五條 考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)的完成情況。減排目標(biāo)完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）、國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）>的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號(hào)）和國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）>的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號(hào)）等相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）執(zhí)行主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的情況。依據(jù)各鎮(zhèn)（街）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的執(zhí)行情況和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

（三）主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時(shí)間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

第六條 對(duì)各鎮(zhèn)（街）落實(shí)年度主要污染物減排情況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行每半年一次核查督查。

各鎮(zhèn)（街）于每年12月底前將本年度本行政區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)；于每年12月底前將下年度的主要污染物總量減排計(jì)劃、每年6月上旬將上半年的主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況，報(bào)送市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

主要污染物總量減排計(jì)劃和上年度主要污染物總量減排計(jì)劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源（含投入試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目）總量分配及減排工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察部門(mén)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）上年度的主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系執(zhí)行情況較差，減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的鎮(zhèn)（街）被認(rèn)定為未通過(guò)年度主要污染物總量減排考核單位。

未通過(guò)年度考核的鎮(zhèn)（街）應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第八條 考核結(jié)果作為對(duì)各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

對(duì)完成并通過(guò)考核的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未通過(guò)考核的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)，撤銷(xiāo)市授予該地區(qū)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并暫停安排市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、或授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

對(duì)考核未通過(guò)且整改不到位，或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，市監(jiān)察部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第九條　對(duì)因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的鎮(zhèn)（街）及其部門(mén)負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 各鎮(zhèn)（街）的年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、市發(fā)展改革部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)合審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。