關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)》的通知

東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)

        為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)分類指導(dǎo)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞，實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的總體目標(biāo)，以環(huán)境承載力和環(huán)境容量引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的原則，按照“分區(qū)控制，分類指導(dǎo)，控制增量，削減存量”管控思路，發(fā)揮環(huán)保助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升，切實(shí)持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

——規(guī)劃引導(dǎo)原則。首先，立足區(qū)域的環(huán)境容量和生態(tài)承載力，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)編制完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃（含總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（含環(huán)境功能區(qū)劃）等，全面做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，作為項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)，防控工業(yè)、商業(yè)、居住混建；其次，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃等的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，實(shí)行環(huán)境功能分區(qū)控制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，確保環(huán)境保護(hù)問(wèn)題貫穿發(fā)展規(guī)劃的各層面，全面實(shí)行環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控；第三，要建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“規(guī)劃—規(guī)劃環(huán)評(píng)—項(xiàng)目環(huán)評(píng)”的環(huán)境管理體系，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求或擬選地址相關(guān)規(guī)劃不完善的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予受理其環(huán)評(píng)文件。

——總量控制原則。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)聚集發(fā)展、污染集中治理，嚴(yán)控污染增量。通過(guò)布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排多措并舉以騰出環(huán)境容量。建立健全項(xiàng)目建設(shè)與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，對(duì)未完成減排目標(biāo)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）實(shí)行區(qū)域限批。逐步對(duì)新建、擴(kuò)建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等污染物項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的總量審核制度，并原則上由各鎮(zhèn)街提供現(xiàn)役源關(guān)閉淘汰計(jì)劃及承諾明確排放總量指標(biāo)的來(lái)源，其中排放二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目要執(zhí)行現(xiàn)役源“雙倍總量替代”方案，改建項(xiàng)目必須實(shí)施污染物總量減排。

——集約發(fā)展原則。以環(huán)保專業(yè)基地為平臺(tái)，全力提升全市電鍍、漂染、印花、洗水、造紙等重點(diǎn)污染企業(yè)的治理水平，制定基地內(nèi)外差別化的環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，推進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，采取綜合措施引導(dǎo)全市范圍內(nèi)不符合原地保留條件的重點(diǎn)污染企業(yè)向環(huán)保專業(yè)基地聚集。同時(shí)，依法關(guān)停達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又拒不進(jìn)入定點(diǎn)基地的重點(diǎn)污染企業(yè)。以規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)為手段，引導(dǎo)全市范圍內(nèi)的建材、靜脈產(chǎn)業(yè)、重化工、表面處理工藝水污染項(xiàng)目以及VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，近期要重點(diǎn)推動(dòng)電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝水污染項(xiàng)目以及家具噴漆、印刷、制鞋、工業(yè)噴涂等VOCs排放量大項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）集中。

——風(fēng)險(xiǎn)防控原則。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、核與輻射污染、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、存在易燃易爆和有毒有害物質(zhì)、存在發(fā)生地表水污染和危險(xiǎn)廢物污染等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)）等相關(guān)要求，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)價(jià)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施；凡未按要求落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。

二、分區(qū)控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)地理位置、發(fā)展定位、環(huán)境功能定位、環(huán)境容量等因素，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)敏感區(qū)、重點(diǎn)流域控制區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)。

（一）飲用水源保護(hù)區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，飲用水源保護(hù)區(qū)和地表水環(huán)境功能區(qū)劃一經(jīng)劃定，嚴(yán)格控制調(diào)整。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)擬劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須符合經(jīng)市政府十五屆第67次常務(wù)會(huì)議審定的“三類項(xiàng)目”、“五個(gè)條件”要求的建設(shè)項(xiàng)目才予以批準(zhǔn)建設(shè)；待飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，一律嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）水源保護(hù)敏感區(qū)。東江干流、東江北干流、東江南支流的水源保護(hù)敏感區(qū)以及重要水庫(kù)集雨區(qū)和供水通道兩岸敏感區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建電鍍（含配套電鍍和線路板）、濕式印花、漂染、洗水、鞣革、造紙、重化工、發(fā)酵釀造、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重點(diǎn)污染項(xiàng)目，同時(shí)要綜合利用限期整改、排污許可、強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等行政手段依法倒逼區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷或關(guān)閉。在污水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)的上述區(qū)域，暫停審批新建、擴(kuò)建電氧化、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝項(xiàng)目以及洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施總量削減。

（三）重點(diǎn)流域控制區(qū)。石馬河、茅洲河流域要嚴(yán)格按照《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013~2020年）》、《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》及其補(bǔ)充通知、《石馬河污染整治工作方案》、《東莞市茅洲河流域污染綜合整治工作方案》等政策法規(guī)要求，嚴(yán)格控制水污染項(xiàng)目的建設(shè)，在流域水質(zhì)達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃或污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)要求的區(qū)域，暫停審批流域內(nèi)新增超標(biāo)或超總量污染物的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照《水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)污染企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作方案》以及有關(guān)配套政策要求，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，實(shí)行嚴(yán)厲的行政監(jiān)管手段和嚴(yán)格的污染治理措施，加快引導(dǎo)高污染、高能耗、低效益工業(yè)企業(yè)全面退出，建設(shè)綠色、低碳、美麗水鄉(xiāng)，打造國(guó)家和省水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和珠江口東岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（四）高污染燃料禁燃區(qū)。按照分步實(shí)施原則，劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整全市高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴(kuò)大全市禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐的燃燒設(shè)施，已建成的不符合要求的各類燃燒設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源，對(duì)超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，依法責(zé)令拆除或者沒(méi)收。

（五）集中供熱區(qū)域。依法推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和集中供熱規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)全市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程項(xiàng)目建設(shè)，全面削減主要大氣污染物排放總量。新建工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）要以熱電聯(lián)產(chǎn)為供熱熱源，不具備條件的，須根據(jù)園區(qū)規(guī)劃面積配備完善的集中供熱系統(tǒng)；現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）應(yīng)逐步實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。集中供熱范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建使用非清潔能源的分散項(xiàng)目，已建成的燃用高污染燃料鍋爐要采取措施逐步淘汰或改燃清潔能源。

三、分類指導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樹立環(huán)境限制理念，把生態(tài)承載力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理界定城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)的項(xiàng)目必須是技術(shù)含量高、能源消耗低、排放污染物總量少的項(xiàng)目，單位工業(yè)增加值（產(chǎn)值）能耗、污染物排放強(qiáng)度等清潔生產(chǎn)指標(biāo)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意、信息、旅游、休閑、會(huì)展、金融、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)禁入管理。實(shí)施嚴(yán)格的“三個(gè)不批”環(huán)保審批制度，即不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的建設(shè)項(xiàng)目不批，超過(guò)主要污染物排放量總量指標(biāo)的項(xiàng)目不批，屬國(guó)家、省、市明令淘汰或限制產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和采用落后或限制的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。禁止新建、擴(kuò)建煉油石化、煉鋼煉鐵、燒結(jié)類制磚、水泥熟料（以處理城市廢棄物為目的的除外）、粉磨水泥、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外）、建筑陶瓷、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須實(shí)施污染物總量削減。

（三）嚴(yán)控重點(diǎn)污染企業(yè)準(zhǔn)入。環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)必須符合《東莞市環(huán)保專業(yè)基地電鍍企業(yè)準(zhǔn)入條件》、《東莞市環(huán)保專業(yè)基地印染、洗水企業(yè)準(zhǔn)入條件》等要求；虎門、長(zhǎng)安、沙田電鍍基地原則上只接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)，不引進(jìn)新建項(xiàng)目；麻涌電鍍基地在接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)引進(jìn)為我市企業(yè)配套的新建項(xiàng)目，新引進(jìn)的項(xiàng)目廢水排放量要控制在基地環(huán)評(píng)核定廢水排放量的30%以內(nèi)，不得接納市外電鍍企業(yè)異地搬遷。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點(diǎn)污染項(xiàng)目。國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目配套的污染車間要求在環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)，確需在基地外配套建設(shè)的須經(jīng)市政府同意，并報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)限環(huán)保部門審批；現(xiàn)有的電鍍、濕式印花、漂染、洗水、鞣革、造紙企業(yè)，須嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省電鍍、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（粵環(huán)〔2008〕88號(hào)）等文件要求，進(jìn)行原地保留審核，凡納入國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目一律不列入原地保留計(jì)劃，通過(guò)原地保留審核的企業(yè)，今后需改擴(kuò)建必須實(shí)施污染物總量削減。

（四）提升污染行業(yè)集約發(fā)展水平。建材、靜脈產(chǎn)業(yè)、重化工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)集中供熱（冷）、生活垃圾處理處置等行業(yè)須以“統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展”或“入園管理，集中治污”的原則合理布局，并依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。靜脈產(chǎn)業(yè)（廢塑料加工、廢橡膠加工、廢五金加工、廢棄電子電器產(chǎn)品、汽車拆解利用、廢有機(jī)溶劑綜合利用、嚴(yán)控廢物綜合利用、危險(xiǎn)廢物綜合利用等）規(guī)劃建設(shè)應(yīng)基于發(fā)展全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、提高資源利用水平的原則進(jìn)行，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展”合理布局。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求、滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的前提下，必須在依法設(shè)立、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。加快全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，編制全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)未經(jīng)審查通過(guò)前，暫緩受理具體項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。

（五）引導(dǎo)一般污染企業(yè)聚集發(fā)展。新建、擴(kuò)建涉及電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝排放廢水的項(xiàng)目，原則上要求到鎮(zhèn)（街）及以上已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)并符合環(huán)境功能區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)；其他區(qū)域建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)是企業(yè)自身產(chǎn)品不可或缺的配套工藝，且企業(yè)總投資規(guī)模原則上要求達(dá)到5000萬(wàn)元以上（不含土地費(fèi)用），符合環(huán)境功能區(qū)劃，滿足清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水“零排放”要求，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格控制家具噴漆、工業(yè)噴涂、制鞋、印刷、長(zhǎng)臺(tái)絲印、石油化工等重點(diǎn)VOCs排放項(xiàng)目，以現(xiàn)役源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑方式，明確VOCs排放總量指標(biāo)的來(lái)源，實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，確保不增加區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的總量排放；新建、擴(kuò)建VOCs排放量較大的工業(yè)噴涂、長(zhǎng)臺(tái)絲印、石油化工等企業(yè)必須進(jìn)入通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入管控。大力推廣利用天然氣、液化石油氣、電等對(duì)環(huán)境污染小或無(wú)污染的清潔能源。位于高污染燃料禁燃區(qū)、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍（集中供熱鍋爐除外）以及規(guī)模10蒸噸/小時(shí)以下的工業(yè)鍋爐，要求使用清潔能源。停止審批規(guī)模小于35蒸噸/小時(shí)的燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐。工業(yè)鍋爐的準(zhǔn)入不鼓勵(lì)使用煤、水煤漿、重油等高污染燃料以及生物質(zhì)成型燃料，并實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。

四、提高環(huán)保準(zhǔn)入要求，嚴(yán)控污染增量

（一）強(qiáng)化中水回用和控制VOCs產(chǎn)生量

加大重點(diǎn)污染行業(yè)的中水回用力度，電鍍行業(yè)中水回用率要達(dá)到60%以上，漂染、制革、洗水、濕式印花等行業(yè)中水回用率達(dá)到50%以上，造紙行業(yè)中水回用率達(dá)到85%以上。新、改、擴(kuò)建其他水污染行業(yè)中水回用率原則上應(yīng)達(dá)到50%以上，并通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的水污染物總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采取先進(jìn)的中水回用技術(shù)、零星廢水轉(zhuǎn)移等盡量達(dá)到“廢水零排放”的要求。

新、改、擴(kuò)建石油化工、汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目必須符合以下要求：石油加工項(xiàng)目?jī)?chǔ)油設(shè)施加裝油氣回收裝置；汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目采取有效的VOCs削減和控制措施，水性涂料等低排放VOCs含量的涂料使用比例不得低于50%；機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%；新建室內(nèi)裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求。所有排放VOCs的車間必須采取嚴(yán)格的污染控制措施提高揮發(fā)性有機(jī)化合物的收集效率，并盡可能采取密閉等措施以減少?gòu)U氣的無(wú)組織排放與逸散，要求安裝廢氣收集、回收/凈化裝置，收集率不得低于90%。

（二）強(qiáng)化末端治理，嚴(yán)控污染排放

將城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況作為項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的依據(jù)，實(shí)行差別化排放要求。工業(yè)廢水能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的：以重金屬或酸堿等無(wú)機(jī)物為主要污染物的工業(yè)廢水，原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，若項(xiàng)目周邊沒(méi)有水體可供達(dá)標(biāo)處理后排放而必須進(jìn)入污水處理廠的，廢水回用率應(yīng)達(dá)到65%以上，排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的要求；其他類工業(yè)廢水以所在區(qū)域的截污管網(wǎng)完善程度確定：區(qū)域截污管網(wǎng)完善，工業(yè)廢水能通過(guò)截污管網(wǎng)直接達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠的，COD、NH₃-N排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)指標(biāo)要求；區(qū)域截污管網(wǎng)不完善，但工業(yè)廢水最終能進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的，排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的指標(biāo)要求。工業(yè)廢水未能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的：納污水體屬特殊控制區(qū)、一類控制區(qū)等區(qū)域，禁止增量工業(yè)廢水，改、擴(kuò)建項(xiàng)目工業(yè)廢水排放執(zhí)行不低于廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)的指標(biāo)要求，并實(shí)施主要污染物總量削減。納污水體屬二類控制區(qū)的區(qū)域，立足于優(yōu)先鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)（含：新、改、擴(kuò)）采用中水回用、零星廢水轉(zhuǎn)移等手段達(dá)到廢水“零排放”要求，確需排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目，排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)納入水體環(huán)境容量確定。納污水體有環(huán)境容量的，執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)的指標(biāo)要求；納污水體無(wú)環(huán)境容量且無(wú)需新增工業(yè)廢水的，執(zhí)行不低于廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)的指標(biāo)要求；納污水體無(wú)環(huán)境容量且需新增工業(yè)廢水的，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類或以上標(biāo)準(zhǔn)、廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)的指標(biāo)要求。

火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工以及燃煤、燃水煤漿鍋爐項(xiàng)目須按照《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的要求，執(zhí)行特別排放限值。按照《印發(fā)<關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的意見(jiàn)>的通知》（粵環(huán)〔2012〕18號(hào)）的要求，嚴(yán)格排放VOCs項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入要求，印刷、家具、表面涂裝（汽車制造業(yè)）、制鞋行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其他VOCs排放項(xiàng)目參照地方標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求執(zhí)行。加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所原則上應(yīng)符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）的要求，選址、總平面布置以及油煙排放距離限制等難以達(dá)到要求的，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析及公眾參與調(diào)查力度，作為項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入重要依據(jù)，同時(shí)應(yīng)要求燃料使用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源，安裝高效油煙凈化設(shè)施，油煙排放需達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）要求。

五、附則

（一）本實(shí)施意見(jiàn)自2015年1月1日起實(shí)施，其中涉及的國(guó)家、省法律法規(guī)及政策如有修訂，從其規(guī)定。

（二）本實(shí)施意見(jiàn)由東莞市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室                                                                                                                                    2014年10月23日印發(fā)