關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核管理規(guī)定》的通知

東環(huán)〔2014〕196號

各社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)：

        為加強(qiáng)東莞市環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為，提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，現(xiàn)印發(fā)《東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、《東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核管理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2014年10月23日

（聯(lián)系人：鄧奕球；聯(lián)系電話：23391883）

東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)東莞市環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為，提高其環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《廣東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》（粵環(huán)〔2008〕101號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于已在東莞市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行信息采集的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。

第三條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第四條 本規(guī)定所稱的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)是指非環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的、從事環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 東莞市環(huán)境保護(hù)局對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實行年度量化考核制度，對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和考核，并對不符合質(zhì)量管理要求的檢測機(jī)構(gòu)按本規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條 社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，并按本規(guī)定開展質(zhì)量管理工作，接受東莞市環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)督管理和考核，按整改通知要求完成相關(guān)整改。

第三章 工作內(nèi)容與要求

第七條 社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過廣東省計量認(rèn)證，并在其承檢能力范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。

第八條 從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關(guān)的人員必須經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)由國家計量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或按規(guī)定程序進(jìn)行校準(zhǔn)。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國家基準(zhǔn)的物質(zhì)。

第九條 社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運(yùn)行。

第十條 環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。

（一）監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。

（二）采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。

（三）樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，確保樣品質(zhì)量。

（四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)在本環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)存檔保存。

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應(yīng)依照監(jiān)測對象的不同，采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評價方法進(jìn)行評價和分析。

（六）監(jiān)測報告應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者規(guī)定的程序報出，報告內(nèi)容和信息應(yīng)符合計量認(rèn)證/實驗室認(rèn)可要求。

（七）數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性。

第十一條 社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。

第十二條 質(zhì)量管理實行報告制度。社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向東莞市環(huán)境保護(hù)局提交本機(jī)構(gòu)當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié)和下一年度的質(zhì)量管理工作計劃。

第十三條 對客戶關(guān)于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的處理等工作，由東莞市環(huán)境保護(hù)局組織處理，進(jìn)行調(diào)查和取證。

第四章 違規(guī)處理

第十四條 不符合質(zhì)量管理要求或質(zhì)量考核不合格的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)在一個月內(nèi)完成相應(yīng)整改，整改期間不得在東莞市轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。

第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，東莞市環(huán)境保護(hù)局予以通報，兩年內(nèi)不得再次進(jìn)行信息采集：

（一）出具監(jiān)測報告超出計量認(rèn)證證書規(guī)定范圍的；

（二）向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的；

（三）整改期間在東莞市轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù)或整改達(dá)不到要求的；

（四）質(zhì)量考核累計三次不合格或客戶有效投訴累計三次的；

（五）監(jiān)測過程中編造數(shù)據(jù)、與客戶串通故意影響監(jiān)測的客觀性，或者有其他弄虛作假行為的；

（六）造成重大質(zhì)量事故的；

（七）未得到委托方授權(quán)向社會公布或泄露有關(guān)監(jiān)測結(jié)果造成嚴(yán)重社會影響的；

（八）在廣東省內(nèi)受環(huán)保部門撤銷監(jiān)測資格的。

第五章 附 則

第十六條 本規(guī)定由東莞市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自2014年12月1日起實施，有效期至2019年12月1日。

（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSHBJ-2014-020。）

東莞市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)東莞市環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為，提高其環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性，根據(jù)《廣東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》（粵環(huán)〔2008〕101號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于已在東莞市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行信息采集的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。

第三條 東莞市環(huán)境保護(hù)局對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一管理，實行年度量化考核制度，對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和考核。

第四條 東莞市環(huán)境保護(hù)局每年對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和考核，方式如下：

（一）實驗室檢查

實驗室檢查是指根據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》及相關(guān)法律法規(guī)，對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)實驗室進(jìn)行抽查，檢查其是否按照相關(guān)規(guī)定要求做好質(zhì)控措施、監(jiān)測人員是否持證上崗、儀器試劑是否符合要求、相關(guān)記錄是否規(guī)范等；

（二）盲樣考核

盲樣考核是指有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)盲樣考核；

（三）現(xiàn)場監(jiān)督

現(xiàn)場監(jiān)督是指對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)選取部分監(jiān)測任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查人員操作、方法選擇、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、樣品采集等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（四）比對監(jiān)測

比對監(jiān)測是指對社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行現(xiàn)場或?qū)嶒炇曳治龅谋葘?，比對監(jiān)測項目為其資質(zhì)認(rèn)定項目；

第五條 質(zhì)量管理和考核中不符合要求的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)完成相關(guān)整改，整改期間不得在東莞市轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，如超過整改期限仍達(dá)不到要求的，東莞市環(huán)境保護(hù)局取消其在東莞市轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測的資格，并予以通報，兩年內(nèi)不得再次進(jìn)行信息采集。

第六條 本規(guī)定由東莞市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第七條 本規(guī)定自2014年12月1日起實施，有效期至2019年12月1日。

（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSHBJ-2014-021。）