關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)保局推進(jìn)環(huán)保便民窗口建設(shè)行動方案》的通知

東環(huán)辦〔2014〕10號

環(huán)監(jiān)分局、直屬各單位、市局各科（室）：

現(xiàn)將《東莞市環(huán)保局推進(jìn)環(huán)保便民窗口建設(shè)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室

2014年3月3日

東莞市環(huán)保局推進(jìn)環(huán)保便民窗口建設(shè)行動方案

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央八項規(guī)定精神，按照《廣東省深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治方案》要求，結(jié)合環(huán)保工作實際，現(xiàn)就推進(jìn)環(huán)保便民窗口建設(shè)，制定如下行動方案。

一、行動時間

2014年2月至2014年12月。

二、行動目標(biāo)

通過在環(huán)保辦事窗口、信訪投訴窗口、環(huán)保公眾網(wǎng)等平臺，優(yōu)化環(huán)保規(guī)范管理，大力推行環(huán)保便民服務(wù)，著力解決各類損害群眾利益的行為，提升環(huán)保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實增強(qiáng)群眾對環(huán)保服務(wù)的滿意度。

三、工作原則

積極主動、有序推進(jìn)，規(guī)范高效、便民為民，公開透明、依法行政，有訴必查、及時答復(fù)。

四、責(zé)任分工

由局辦公室、環(huán)監(jiān)分局、審批科、宣教中心、信息中心按照職能分工分別負(fù)責(zé)實施，紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。

五、行動措施

（一）加強(qiáng)環(huán)保辦事窗口建設(shè)

1. 規(guī)范辦事窗口管理。工作人員實行統(tǒng)一著裝，辦公臺上擺放統(tǒng)一規(guī)范公示牌，標(biāo)明工作人員姓名、職務(wù)、照片等。上墻懸掛辦事流程圖、電子顯示屏、各項規(guī)章制度，做好服務(wù)公示。

2. 完善辦事窗口設(shè)施配置。在辦事大廳合理擺放電腦設(shè)施、電子業(yè)務(wù)指南、辦事指南等，并配套茶水柜，方便群眾辦事。

3. 嚴(yán)格辦事工作制度。大力推行服務(wù)公開承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、一次性告知、投訴受理回復(fù)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范窗口工作人員行為規(guī)范。

4. 開展工商辦事窗口加強(qiáng)環(huán)保前端服務(wù)試點工作。在大嶺山、鳳崗工商分局辦事窗口，試點由當(dāng)?shù)丨h(huán)保分局派駐工作人員前端為群眾提供環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢，加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)告知，主動開展環(huán)保辦事服務(wù)。

5. 推行審批結(jié)果以郵政寄遞方式送達(dá)辦事群眾，減少群眾辦事往返次數(shù)。

6. 及時告知辦事進(jìn)度。推行業(yè)務(wù)辦結(jié)短信告知制度，通過短信形式，告知辦事群眾業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況。

7. 實行群眾評議管理。制作辦事作風(fēng)評價表，發(fā)放到辦事窗口，由辦事人員填寫，對辦事效率、辦事質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行全方位的服務(wù)評價。

8. 推動環(huán)保分局辦事窗口開展青年文明號創(chuàng)建活動。

9. 加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)、禮儀、紀(jì)律等培訓(xùn)教育，提高窗口辦事人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（上述事項由局辦公室牽頭落實）

（二）加強(qiáng)公眾參與窗口建設(shè)

1. 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價公眾參與制度。對可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，采用抽樣調(diào)查、社會公示或聽證會、論證會、座談會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。（審批科落實）

2. 加強(qiáng)東莞環(huán)保公眾網(wǎng)建設(shè)。完善信息公開管理平臺，整合分散的項目審批、環(huán)保資質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)，擴(kuò)大公開領(lǐng)域，細(xì)化公開內(nèi)容，通過網(wǎng)站及時發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威的信息，接受群眾監(jiān)督。（信息中心牽頭落實）

3. 推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。將所有環(huán)保對外的行政許可事項和社會服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上辦事大廳，并逐步提高網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)比例、業(yè)務(wù)辦理深度。（信息中心落實）

4. 建設(shè)環(huán)境教育基地。編制《東莞市環(huán)境教育基地規(guī)劃》，推動環(huán)境教育基地建設(shè)，使之成為市民參與、了解環(huán)保的重要平臺。2014年重點打造市區(qū)環(huán)保熱電廠、東莞生態(tài)園燕嶺濕地兩個環(huán)境教育基地。（宣教中心落實）

5. 加強(qiáng)東莞環(huán)保微博平臺建設(shè)，將其打造成為與市民良好溝通的平臺。（宣教中心落實）

（三）加強(qiáng)信訪投訴窗口建設(shè)

1. 規(guī)范“12369” 環(huán)保舉報熱線管理。確?！?2369”環(huán)保投訴熱線24小時暢通。安排2名工作人員專職負(fù)責(zé)“12369”舉報熱線的接聽、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦等管理工作。建立完善舉報熱線文明用語規(guī)范、工作程序等工作規(guī)范，提升舉報熱線規(guī)范化管理水平。

2. 堅持開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動。定期（每月15號，遇節(jié)假日順延）安排副處以上領(lǐng)導(dǎo)開展接訪活動，現(xiàn)場受理、處理群眾反映的環(huán)保信訪投訴問題。

3. 建立案件查處“綠色通道”。對群眾反映強(qiáng)烈、媒體高度關(guān)注、多次重復(fù)投訴、群體上訪、越級到環(huán)保部或省環(huán)保廳信訪等重點環(huán)境信訪投訴案件，由環(huán)監(jiān)分局直接進(jìn)行調(diào)查處理，縮短案件辦理時間，提高案件辦理效率。同時，建立回訪制度，不定期向信訪人進(jìn)行電話回訪。

4. 實行局領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)。結(jié)合局黨組成員分片督導(dǎo)工作，每個月定期梳理一批重點環(huán)境信訪件，由各局黨組成員進(jìn)行包案督辦，推進(jìn)重點信訪問題妥善解決。

5. 主動接受媒體監(jiān)督。對一些社會關(guān)注度較高的環(huán)境信訪案件，主動邀請媒體參與調(diào)查處理并跟蹤報道，增進(jìn)媒體、公眾對環(huán)保工作的理解和支持。

6. 簡化信訪案件處理流程。對涉及市局各科室、直屬各單位業(yè)務(wù)范圍的信訪事項和各環(huán)保分局、大隊監(jiān)管范圍的一般污染投訴案件，一般不走呈批程序，由環(huán)監(jiān)分局受理后直接交辦，并由各承辦單位及時電話回復(fù)信訪人。

7. 加快案件復(fù)函流轉(zhuǎn)速度。制定統(tǒng)一的信訪投訴案件處理復(fù)函樣式，由承辦單位嚴(yán)格按照樣式擬寫復(fù)函，提高案件辦理回復(fù)速度和質(zhì)量。

8. 實行通報管理機(jī)制。建立健全信訪投訴案件辦理情況通報制度，不定期對各分局、各大隊辦理信訪投訴案件的情況進(jìn)行通報，加強(qiáng)對各分局信訪工作的督促、考評。

9. 加強(qiáng)信訪工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升工作人員服務(wù)意識、信訪投訴處理能力。

（上述事項由環(huán)監(jiān)分局牽頭落實）

六、工作要求

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。各責(zé)任部門必須加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)落實各項行動措施，確保工作有序推進(jìn)、取得實效。

（二）加強(qiáng)行動監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對各窗口建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪、監(jiān)督檢查，對于各類損害群眾利益的行為、不正之風(fēng)，必須及時予以糾正；對于違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格依法依紀(jì)，進(jìn)行嚴(yán)厲處理。

（三）暢通監(jiān)督渠道。通過公布監(jiān)督電話、網(wǎng)上投訴郵箱等方式，隨時聽取、及時收集群眾的意見和投訴，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2014年3月3日印發(fā)