關于印發(fā)《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法》的通知

關于印發(fā)《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護

信用管理辦法》的通知

各環(huán)保分局，各有關企業(yè)：

為進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護信用管理工作，加強督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，根據(jù)我市實際，我局對《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法》進行了修訂，并已經(jīng)市法制局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

我局于2011年4月29日印發(fā)的《關于印發(fā)東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法的通知》（東環(huán)〔2011〕33號）同時廢止。

                      東莞市環(huán)境保護局

                                                            2013年6月3日

東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護

信用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護信用信息公開，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，督促排污單位持續(xù)改進環(huán)境行為，推進社會信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國家環(huán)境保護總局令 第35號）、《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》（原國家環(huán)境保護總局 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 聯(lián)合發(fā)文  環(huán)發(fā)〔2007〕108號）的要求，參照《廣東省環(huán)境保護廳重點污染源環(huán)境保護信用管理辦法》，制定本辦法。

第二條  我市實施環(huán)境保護信用管理的企業(yè)范圍為：城鎮(zhèn)生活污水處理設施、工業(yè)園區(qū)集中式污染治理設施、垃圾焚燒、危險廢物綜合利用和處理處置、煤炭深加工、生物質成型燃料生產、燃煤燃油火電廠、電鍍、線路板、造紙、印染、洗水、制革、玻璃、制藥、化工（含石化）、建材、冶金、發(fā)酵、食品和綜合性醫(yī)院等污染物排放總量大的企業(yè)。具體名單由東莞市環(huán)境保護局確定并公布。

第三條  企業(yè)環(huán)境保護信用管理堅持公平、公開、公正的原則，污染源環(huán)境信息的采集、處理、評價、公布、反饋和監(jiān)督過程做到制度化和規(guī)范化，并逐步實現(xiàn)信息化。

第四條  企業(yè)環(huán)境保護信用每年評價一次，按照各排污單位的環(huán)境信用狀況，評價結果分環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管三個等級，依次以綠牌、黃牌、紅牌標識。評價結果向社會公開。評價過程不向排污企業(yè)收取任何費用。

第二章  評價指標體系

第五條  企業(yè)環(huán)境保護信用評價指標體系包括14項指標：

（一）廢水排放情況；

（二）主要水污染物排放總量控制執(zhí)行情況；

（三）廢氣排放情況；

（四）主要大氣污染物排放總量控制執(zhí)行情況；

（五）噪聲排放情況；

（六）固體廢物處理處置情況；

（七）排污費繳納情況；

（八）污染物排放申報情況;

（九）違法排污情況；

（十）環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生情況；

（十一）環(huán)境行政處罰情況；

（十二）環(huán)境污染信訪投訴情況；

（十三）環(huán)境影響評價制度及環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行情況；

（十四）重點企業(yè)依法實施清潔生產情況。

第六條  企業(yè)環(huán)境保護信用評價結果分為三個等級，以綠牌、黃牌、紅牌標識：

（一）環(huán)保誠信企業(yè)，用綠牌標識。符合以下條件，則為環(huán)保誠信企業(yè)：

1．廢水、廢氣主要污染物基本達標排放，或全年達標率均在50%以上（含50%）且主要污染因子超標少于3倍（含3倍）并采取有效措施后達標的；

2．主要污染物排放總量符合總量控制要求；

3．廠界噪聲達標；

4．按規(guī)定處理處置固體廢物（包括危險廢物）；

5．依法、及時、足額繳納排污費；

6．按規(guī)定進行污染物排放申報；

7．沒有偷排、直排污染物行為；

8．沒有發(fā)生環(huán)境污染事故（事件）；

9．沒有受到環(huán)境保護主管部門的行政處罰；

10．沒有經(jīng)查實的、未完成整改任務的環(huán)境污染信訪投訴案件。

11．執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及環(huán)保“三同時”制度；

12．依法實施清潔生產。

（二）環(huán)保警示企業(yè)，用黃牌標識。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保警示企業(yè)：

1．污染物超標排放，但程度不嚴重：廢水、廢氣主要污染物排放全年達標率均在50%以下且主要污染因子超標少于3倍（含3倍）或主要污染因子超標大于3倍小于6倍（含6倍），或主要污染物排放總量超過規(guī)定的控制指標少于1倍（含1倍），或排污單位廠界噪聲超標造成擾民限期整改無效；

2．固體廢物（不含危險廢物）未按規(guī)定處理處置；

3．被責令限期繳納排污費，但逾期未繳納；

4．違反環(huán)境影響評價制度或環(huán)保“三同時”制度;

5．因環(huán)境問題被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實，但沒有采取有效整改措施；

6．未依法實施清潔生產；

7．建有在線監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)不正常使用在線監(jiān)控系統(tǒng)，并未按規(guī)定完成整改。

（三）環(huán)保嚴管企業(yè)，用紅牌標識。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保嚴管企業(yè)：

1．污染物超標排放，程度嚴重：廢水或廢氣主要污染因子超標6倍以上，或主要污染物排放總量超過規(guī)定的控制指標1倍以上；

2．危險廢物未按規(guī)定處理處置；

3．虛報、瞞報、拒報污染物排放申報登記事項；

4．阻撓、拒絕環(huán)境保護主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查或環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構現(xiàn)場監(jiān)測；

5．私設暗管、擅自拆除或閑置污染防治設施；

6．發(fā)生環(huán)境污染事故（事件）；

7．被暫扣或吊銷排污許可證。

第三章  評價機構與程序

第七條  由東莞市環(huán)境保護局在評價周期內統(tǒng)一對各企業(yè)環(huán)境保護信用進行綜合評價，提出初評結果，并將初評結果書面告知被評價單位。被評價企業(yè)應當在規(guī)定的時限內將對初評結果的意見反饋東莞市環(huán)境保護局（逾期視同無異議）；對評價初評結果有異議的，還應同時提供相關資料或證據(jù)。東莞市環(huán)境保護局對被評價單位的反饋情況進行復核后，擬定評價結果。

第八條  東莞市環(huán)境保護局在東莞環(huán)境保護公眾網(wǎng)等媒體上對擬定評價結果公示7天，接受社會公眾監(jiān)督，調查、核實公眾反映的問題，確定評價結果。

第九條  評價結果由東莞市環(huán)境保護局正式對外公布，并書面告知被評價單位，同時抄送東莞市發(fā)改局、東莞市經(jīng)信局、東莞市外經(jīng)貿局、東莞海關、東莞市工商局、東莞市金融局、中國人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局、各鎮(zhèn)街環(huán)保分局。

第四章  監(jiān)督管理

第十條  環(huán)境保護主管部門及其直屬單位工作人員在企業(yè)環(huán)境保護信用評價中，弄虛作假、玩忽職守，損害公眾利益或給被評價單位造成損失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條  東莞市環(huán)境保護局與東莞市發(fā)改局、東莞市經(jīng)信局、東莞市外經(jīng)貿局、東莞海關、東莞市工商局、東莞市金融局、中國人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局等部門加強合作，加強對重點污染源的管理，并利用經(jīng)濟手段，推進綠色信貸，防范信貸風險。

第十二條  對環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌標識），東莞市環(huán)境保護局實施以下環(huán)境管理措施：

（一）優(yōu)先推薦參加“廣東省清潔生產企業(yè)”稱號評定；

（二）企業(yè)開展清潔生產或技術改造申請環(huán)保專項資金補助時，予以優(yōu)先安排；

（三）企業(yè)評選各類先進，在出具環(huán)保審核意見時，予以優(yōu)先推薦；

（四）連續(xù)三年獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè)，需要出具申請上市或再融資環(huán)境保護核查意見或環(huán)境保護守法證明的，免除現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。

第十三條  各級環(huán)保部門對黃牌的環(huán)保警示企業(yè)和紅牌的環(huán)保嚴管企業(yè)，采取分類管理：

（一）環(huán)保警示企業(yè)

1．加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度；

2．依法查處環(huán)境違法行為，并責令其改正；

3．按規(guī)定嚴格審批各項環(huán)保業(yè)務；

4．依法實施強制性清潔生產審核；

（二）環(huán)保嚴管企業(yè)

1．加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度；

2．依法查處環(huán)境違法行為，并責令其改正；

3．對符合有關法律法規(guī)限期治理條件的企業(yè)依法責令其限期治理，經(jīng)限期治理逾期沒有完成治理任務的企業(yè)，依法報請市政府責令其停業(yè)或關閉；

4．按規(guī)定嚴格審批各項環(huán)保業(yè)務；

5．依法實施強制性清潔生產審核；

6．不得參加各類環(huán)保或以環(huán)保為其中條件的先進評選；

第十四條  企業(yè)環(huán)境保護信用評價實行動態(tài)管理。企業(yè)環(huán)境保護信用狀況在同一評價周期內發(fā)生變化的，東莞市環(huán)境保護局及時按照本辦法的規(guī)定，對其環(huán)境保護信用等級予以變更，完成整改任務的排污單位實施信用修復；屬于惡意或情節(jié)嚴重環(huán)境違法行為的排污單位降為環(huán)保嚴管企業(yè)，并且不予信用修復。變更情況及時通報本辦法第九條規(guī)定中的相關部門。

第五章  附則

第十五條  納入廣東省環(huán)境保護廳重點污染源環(huán)境保護信用管理的企業(yè)依照《廣東省環(huán)境保護廳重點污染源環(huán)境保護信用管理辦法》進行管理。

第十六條  本辦法自2013年6月1日起實施，有效期至2016年5月31日。原《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法》（東環(huán)〔2011〕33號）同時廢止。

（備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號DGHB-2013-069）。