關(guān)于2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收復(fù)核檢查情況通報(bào)

各生態(tài)環(huán)境分局，市局相關(guān)科室:

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，持續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查工作指引>的通知》（東環(huán)辦函﹝2022﹞7號(hào)）要求，我局組織開展了2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收復(fù)核工作。現(xiàn)將有關(guān)復(fù)核情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　2022年2月下旬開始至5月中旬（由于疫情原因，第一季度復(fù)核延長(zhǎng)至5月份完成），我局由執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，抽調(diào)廣東省東莞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)與輻射科、執(zhí)法二科、執(zhí)法五科、執(zhí)法六科等科室業(yè)務(wù)骨干成立自主驗(yàn)收復(fù)核工作組，隨機(jī)抽取虎門、麻涌、沙田、常平、茶山、樟木頭、鳳崗、塘廈等8個(gè)鎮(zhèn)街共10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自主驗(yàn)收復(fù)核?！　?/p>

　　二、存在的主要問題

　　本次自主驗(yàn)收復(fù)核，在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中基本符合自主驗(yàn)收要求的僅有1個(gè)，報(bào)告編制不規(guī)范需修改重新上傳全國(guó)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)的有3個(gè)，涉嫌驗(yàn)收弄虛作假或存在不得通過驗(yàn)收情形的有6個(gè)，主要存在監(jiān)測(cè)采樣不規(guī)范、未按驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范要求編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、未按環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求建設(shè)、污染防治設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)及遺漏、驗(yàn)收結(jié)論不合理等問題（詳見附件）。

　?。ㄒ唬┎糠纸ㄔO(shè)單位未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。部分建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)較低，過分依賴第三方，以不專業(yè)、不懂環(huán)保要求為由，在項(xiàng)目建設(shè)過程中未嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)污染防治措施、配套建設(shè)污染防治設(shè)施，擅自變更污染防治設(shè)施處理工藝，在自主驗(yàn)收過程中把關(guān)不嚴(yán)甚至不把關(guān)，導(dǎo)致程序不規(guī)范、內(nèi)容錯(cuò)漏、結(jié)論可信度低。

　?。ǘ┎糠汁h(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低。核查中發(fā)現(xiàn)，大多建設(shè)單位基本全權(quán)委托環(huán)保中介公司代辦環(huán)保相關(guān)手續(xù)（包括自主驗(yàn)收），但部分環(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及政策要求不熟悉，不按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范開展驗(yàn)收工作及編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告粗制濫造，內(nèi)容大多直接簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼環(huán)評(píng)報(bào)告，與實(shí)際建設(shè)情況不相符，甚至出現(xiàn)抄襲、造假等情況。

　?。ㄈ┎糠謾z測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不規(guī)范。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，主要存在采樣口設(shè)置不規(guī)范、排氣筒高度不夠、未核實(shí)生產(chǎn)工況或治污工藝等問題，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)論不可信。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管有待加強(qiáng)。部分生態(tài)環(huán)境分局在日常監(jiān)督檢查時(shí)，未嚴(yán)格按照要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的落實(shí)情況及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的核查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的明顯環(huán)境違法行為。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┮婪ú樘幁h(huán)境違法行為

　　請(qǐng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)通報(bào)的問題進(jìn)一步核實(shí)，依法依規(guī)處理，并跟蹤好后續(xù)整改落實(shí)情況。請(qǐng)各生態(tài)環(huán)境分局對(duì)照有關(guān)問題，舉一反三，持續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收的日常監(jiān)管工作，不斷規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作，嚴(yán)厲查處自主驗(yàn)收弄虛作假等環(huán)境違法行為。

　　（二）壓實(shí)建設(shè)單位整改的主體責(zé)任

　　請(qǐng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境分局采取有效措施督促建設(shè)單位落實(shí)整改的主體責(zé)任，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)的，督促其及時(shí)開展重大變動(dòng)判定工作，并依法履行相關(guān)程序；對(duì)本次核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，督促其制定整改計(jì)劃，按期完成整改工作。

　　請(qǐng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境分局于2022年6月15日前將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為查處及整改落實(shí)情況報(bào)送我局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)監(jiān)管推動(dòng)行業(yè)自律

　　我局將在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)環(huán)保中介公司、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、自主驗(yàn)收弄虛作假等生態(tài)環(huán)境違法行為，并推動(dòng)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等強(qiáng)化行業(yè)自律，將發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)名單抄送至市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建議其通報(bào)，通過加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)自主驗(yàn)收水平的提升。

　　附件：2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收核查情況表

                                                                                                                         東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室

                                                                                                                             2022年5月13日

                    （聯(lián)系人：鄭偉達(dá)，聯(lián)系電話：23391532）

關(guān)于2022年第一季度竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收復(fù)核檢查情況通報(bào).pdf

2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收核查情況表.xlsx