關(guān)于公布東莞市2021年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的通知

各生態(tài)環(huán)境分局，土壤污染重點監(jiān)管單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《廣東省2021年土壤污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號）要求，現(xiàn)公布我市2021年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄（詳見附件1），并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、企業(yè)落實主體責任

　　根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第十九條、二十一條、二十二條、二十五條和六十七條規(guī)定和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)管單位（以下簡稱“重點單位”）應(yīng)依法履行土壤污染防治義務(wù)：

　　（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受污染，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。

　?。ǘ┙⑼寥牢廴倦[患排查制度。以廠區(qū)為單位，按照《重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》開展一次全面、系統(tǒng)的土壤和地下水污染隱患排查，編制隱患排查報告報市生態(tài)環(huán)境局組織技術(shù)評審、備案；之后定期開展隱患排查并形成排查記錄。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患并形成整改臺賬。過程中有關(guān)資料重點單位應(yīng)建立檔案，并長期保存。保留型重點單位應(yīng)在2021年11月底前完成，新增型重點單位應(yīng)在本通知印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。

　?。ㄈ╅_展土壤和地下水自行監(jiān)測。參照《重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查系列技術(shù)文件》及附件2要求，制定自行監(jiān)測方案，經(jīng)專家論證后組織實施并形成自行監(jiān)測報告，報送市生態(tài)環(huán)境局。保留型重點單位應(yīng)在2021年底前完善現(xiàn)有自行監(jiān)測方案和報告內(nèi)容，新增型重點單位應(yīng)在本通知印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。

　　（四）落實地下儲罐信息備案制度?，F(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)填報備案登記表（附件3）并在2021年9月底前報市生態(tài)環(huán)境局備案；新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前報備。

　?。ㄎ澹┳龊迷O(shè)施設(shè)備防泄漏工作。重點單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風險的設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

　?。┮酪?guī)開展土壤污染風險管控。在隱患排查、監(jiān)測等活動中或在新、改、擴建項目土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當排查污染源，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估，根據(jù)調(diào)查與風險評估結(jié)果采取風險管控或者治理與修復(fù)等措施。

　?。ㄆ撸嵤┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價。重點單位新、改、擴建項目在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查并編制調(diào)查報告，按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并向社會公開。

　　（八）規(guī)范企業(yè)拆除活動。重點單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，并在拆除前15個工作日報生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門備案。方案應(yīng)當包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。重點單位拆除活動應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當長期保存。

　　（九）落實土壤污染狀況調(diào)查制度。重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前及重點單位生產(chǎn)經(jīng)營性用地的用途改變或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展土壤和地下水污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報告，并將其上傳至全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)；土壤污染狀況調(diào)查報告作為不動產(chǎn)登記資料送交市不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

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　　1.各級生態(tài)環(huán)境主管部門對重點單位周邊開展土壤監(jiān)測、或?qū)χ攸c單位實施資料核查或現(xiàn)場檢查時，被檢查單位應(yīng)當予以配合，如實反映情況，并提供必要的資料。

　　2.重點單位應(yīng)加強對地下水自行監(jiān)測井的檢查維護，并建立相關(guān)檢查維護臺賬。（詳見附件4）

　　二、生態(tài)環(huán)境部門強化監(jiān)督管理

　　各生態(tài)環(huán)境分局需強化對重點單位的監(jiān)督管理，落實如下工作：

　?。ㄒ唬┘皶r將本通知送達轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點單位。加強幫扶指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)重點單位依法履行相關(guān)義務(wù)。

　?。ǘ┘訌娸爡^(qū)內(nèi)重點單位監(jiān)管。定期開展現(xiàn)場檢查（包括企業(yè)隱患排查及整改、自行監(jiān)測地下水井維護等相關(guān)記錄），建立監(jiān)管督導(dǎo)記錄（詳見附件4）；發(fā)現(xiàn)存在擅自停運污染防治設(shè)施、偷排偷放、超標排放、污染事故等可能造成土壤污染的行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，并督促其落實土壤污染風險管控和治理與修復(fù)工作。

　　（三）強化工作調(diào)度機制。按照《東莞市2021年土壤和地下水工作方案》（東環(huán)〔2021〕106號）月調(diào)度工作安排，涉重點單位的生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在每月5日前報送轄區(qū)相關(guān)重點單位工作情況。

　　附件：1. 東莞市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄

　　2.土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測方案和報告大綱

　　3.有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案登記表

　　4.重點單位地下水采樣監(jiān)測井檢查維護臺賬和生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)管臺賬

                                                                                                                     東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                      2021年8月12日

關(guān)于公布東莞市2021年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的通知.pdf

附件4：重點單位地下水采樣監(jiān)測井檢查維護臺賬和生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)管臺賬.doc