關于公開征求《關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告（征求意見稿）》意見的通知

　　為進一步改善我市環(huán)境空氣質量，減少非道路移動機械污染物排放，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省大氣污染防治條例》、《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號)等有關規(guī)定，結合我市實際，決定按省有關要求更新2018年12月29日印發(fā)實施的《東莞市關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（東府〔 2018〕 162 號），現(xiàn)向社會公開征求意見。相關單位和個人可在2020年4月27日前向市生態(tài)環(huán)境局以書面、郵件形式提出意見和建議。反饋函請在信封或電子郵件標題注明《關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告（征求意見稿）》反饋意見，提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。

　　聯(lián)系地址：東莞市南城區(qū)體育路15號東莞市生態(tài)環(huán)境局401室

　　聯(lián)系電話：0769-23391068、0769-23391292

　　郵箱：hbjcqs@sina.com。

       附件1. 關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告（征求意見稿）

　　       2.關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告說明

                                                                                                                   東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                    2020年4月13日

附件1

關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告（征求意見稿）

　　為進一步改善我市環(huán)境空氣質量，減少非道路移動機械污染物排放，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省大氣污染防治條例》、《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號)等有關規(guī)定，結合我市實際，市人民政府決定更新2018年12月29日印發(fā)實施的《東莞市關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（東府〔 2018〕 162 號），現(xiàn)將有關事項通告如下：

　　一、在全市范圍內禁止使用排放黑煙等可視污染物的非道路移動機械；在環(huán)城路（含）以內區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械。對違反本通告規(guī)定的，由相關職能部門依法處理。

　　高排放非道路移動機械是指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動機械。  

　　二、本通告所指非道路移動機械為裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。主要為工程機械、場（廠）內機械、港作機械、林業(yè)園林機械等機械，包括但不限于以下機械類型：裝載機、推土機、挖掘機、打樁機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、旋挖機、混凝土輸送泵等。

　　三、軍用、警用、消防、救護以及應急搶險工程使用的非道路移動機械除外。

　　四、本通告實施之日起，原《東莞市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(東府〔2018〕162號)同時廢止。

　　五、本通告有效期5年。

附件2

關于東莞市更新禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告說明

　　一、更新背景

　　由于長期以來我國對非道路移動機械缺乏有效的監(jiān)管機制，普遍存在單機排放量大、技術水平低、使用年限長、維護保養(yǎng)差、燃油消耗高等問題，根據《機動車環(huán)境管理年報（2018）》統(tǒng)計，2017年，非道路移動源排放二氧化硫（SO2）90.9萬噸，碳氫化合物（HC）77.9萬噸，氮氧化物（NOx）573.5萬噸，顆粒物（PM）48.5萬噸。其中，PM和NOx排放量接近機動車排放，非道路移動機械污染已成為影響我國城市和區(qū)域空氣質量的一大重要來源。我市于2018年印發(fā)實施《東莞市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，于2019年全面開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，不斷加強對非道路移動機械的污染治理。

　　為加強在用非道路移動機械污染物排放監(jiān)管，減少污染物排放，國家于2018年12月1日正式實施《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)，用于對在用非道路移動機械污染物排放的檢測。近期省生態(tài)環(huán)境廳在此基礎上制定了高排放非道路移動機械的認定標準，將使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動機械定義為高排放非道路移動機械。  

　　廣東省人民政府發(fā)布《關于進一步強化今冬明春大氣污染防治工作的通知》(粵府明電〔2019〕105號)要求各市按照省高排放非道路移動機械統(tǒng)一認定標準更新非道路移動機械低排區(qū)通告，加強非道路移動機械低排區(qū)監(jiān)督執(zhí)法，基本消除冒黑煙非道路移動機械。

　　二、更新依據

　　（一）法律依據

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條規(guī)定：地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。第六十一條規(guī)定：城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

　　《廣東省大氣污染防治條例》第四十五條規(guī)定：在本省使用的非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物，不得排放黑煙等可視污染物。城市人民政府可以根據大氣污染防治需要，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

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　　《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定，“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，限定區(qū)域內可選擇執(zhí)行非道路柴油移動機械煙度排放III類限值。”

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　　《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號)要求，各地級以上市要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，并就高排放非道路移動機械作出統(tǒng)一認定標準：高排放非道路移動機械是指使用過程中排放黑煙等可視污染物或者排氣煙度超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）所規(guī)定Ⅲ類限值的非道路移動機械。

　　《關于進一步強化今冬明春大氣污染防治工作的通知》（粵府明電〔2019〕105號）要求，按照我省高排放非道路移動機械統(tǒng)一認定標準，更新非道路移動機械低排區(qū)通告，加強非道路移動機械低排區(qū)監(jiān)督執(zhí)法，基本消除冒黑煙非道路移動機械。

　　三、通告更新前后對比

　　2018年12月29日印發(fā)的《東莞市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，分兩階段對我市范圍內使用的非道路移動機械準入標準作了規(guī)定：第一階段自2018年12月31日起，在全市范圍內禁止使用國Ⅰ及以下排放標準（2010年10月1日前生產）以及冒黑煙的高排放非道路移動機械；第二階段自2020年1月1日起，在第一階段基礎上，在環(huán)城路（含）以內區(qū)域禁止使用國II排放標準非道路移動機械。該通告從機械排放標準進行區(qū)分劃定，易于操作且有利于機械污染治理工作的啟動。隨著政策法規(guī)的完善，現(xiàn)按照省高排放非道路移動機械統(tǒng)一認定標準更新后，我市禁用高排放非道路移動機械的區(qū)域未改變，機械限制使用類型不再以階段排放標準為劃定標準，更新以檢測限值為劃定標準，著重于非道路移動機械的實際污染物排放狀況進行監(jiān)管。

公開方式：主動公開