關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法 重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實(shí)施意見》的通知

二、探索構(gòu)建市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系

(三)     強(qiáng)化統(tǒng)籌力度及人員配備。

1.      探索在市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

2.      科學(xué)測(cè)算基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員需求。

市生態(tài)環(huán)境局

（人事科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

3.      各鎮(zhèn)街（園區(qū)）通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)、統(tǒng)一管理的模式，科學(xué)增配人員組建一支“專職+專業(yè)”的生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍，以村（社區(qū)）為監(jiān)管網(wǎng)格單元，按聯(lián)動(dòng)包干原則，實(shí)施專業(yè)化的日常監(jiān)管工作，延伸生態(tài)環(huán)境監(jiān)管觸角。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

市生態(tài)環(huán)境局

2020年6月底完成。

創(chuàng)新舉措

(四)     推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰相分離。

4.      為進(jìn)一步明晰生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)分工，避免相互扯皮、推諉，明確取消現(xiàn)行市鎮(zhèn)兩級(jí)按照企業(yè)涉污程度分級(jí)監(jiān)管的方式，將行政處罰權(quán)上收至市生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)一行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，由市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局的稽查、督促和指導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)（含調(diào)查取證權(quán)）全面下放至各鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，各分局承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境專管員的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）組建生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍，協(xié)助實(shí)施日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助做好取證工作。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

市委編辦、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

(五)     調(diào)配市級(jí)現(xiàn)有編制人員向鎮(zhèn)街（園區(qū)）下沉。

5.      整合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部力量，推動(dòng)市級(jí)現(xiàn)有編制人員向鎮(zhèn)街（園區(qū)）一線生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法單位下沉。2019年年底前，市生態(tài)環(huán)境局調(diào)配68名在編人員下沉至34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，原則上確保各分局至少新增一組（2人）具備執(zhí)法資格的工作人員，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法力量。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

三、實(shí)施全方位、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式

(六)     實(shí)施雙隨機(jī)抽查與差別化監(jiān)管。

6.      將主要污染物排放量占全市排污總量 85%以上的工業(yè)企業(yè)全部納入“雙隨機(jī)”企業(yè)庫(kù)，每季度實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

7.      將納入“雙隨機(jī)”企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，按照產(chǎn)排污狀況、守法情況以及信訪投訴等情況，劃分為重點(diǎn)監(jiān)管（含重點(diǎn)排污單位）、一般監(jiān)管和低頻監(jiān)管3種對(duì)象。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科、信訪科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

8.      重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象由市、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位分別按照每季度不少于10%和25%的比例實(shí)施抽查，原則上每年實(shí)現(xiàn)抽查對(duì)象全覆蓋，抽查內(nèi)容重點(diǎn)為對(duì)企業(yè)產(chǎn)排污全過(guò)程的平衡核算和排污監(jiān)測(cè)。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

9.      鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境專管員對(duì)所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施每月不少于1次的全面檢查。

各鎮(zhèn)街人民政府、各村（居）委會(huì)

市生態(tài)環(huán)境局，

各生態(tài)環(huán)境分局

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

10. 一般監(jiān)管對(duì)象由市、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位分別根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量，每年按照不低于1:5和1:10的比例實(shí)施抽查，抽查內(nèi)容重點(diǎn)為污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和污染物排放情況等。

市生態(tài)環(huán)境局（各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

11. 鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境專管員對(duì)所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）內(nèi)一般監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)專管員數(shù)量，每月按照不低于1:25的比例實(shí)施全面檢查。

各鎮(zhèn)街人民政府、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

12. 對(duì)低頻監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管頻次不作具體要求，通過(guò)調(diào)整降低隨機(jī)抽查系數(shù)，減少對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(七)     實(shí)施清單式化監(jiān)管。

13. 出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合監(jiān)管類別和行業(yè)特征，列出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的必檢要點(diǎn)，以表格形式將監(jiān)管內(nèi)容及方法逐條細(xì)化量化，形成層次分明、標(biāo)準(zhǔn)明確、任務(wù)清晰的監(jiān)管重點(diǎn)，推行清單式監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

市生態(tài)環(huán)境局

（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科、信息化與應(yīng)急科、各執(zhí)法科配合）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

14. 依托生態(tài)環(huán)境專管員，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）一級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，加大市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管信息的運(yùn)用，前移監(jiān)管關(guān)口，對(duì)未取得環(huán)保許可的或不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格管控招商引資和廠房出租，采取綜合管理措施禁止項(xiàng)目落地。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各生態(tài)環(huán)境分局

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(八)     實(shí)施全天候監(jiān)管。

15. 構(gòu)建24小時(shí)無(wú)縫隙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，市、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位實(shí)施“5+2”、“白+黑”錯(cuò)時(shí)監(jiān)管執(zhí)法，其中市級(jí)每月不少于2次，鎮(zhèn)級(jí)每月不少于4次，生態(tài)環(huán)境專管員每月不少于4次的夜間或節(jié)假日監(jiān)管巡查，形成白天集中查、夜間突擊查、節(jié)假日隨機(jī)查的全天候執(zhí)法模式。

市生態(tài)環(huán)境局

（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

16. 建立24小時(shí)備勤工作制度，備勤人員保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)待命，及時(shí)響應(yīng)。

市生態(tài)環(huán)境局

（信息化與應(yīng)急科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(九)     實(shí)施異地交叉監(jiān)管。

17. 跨市層面，穗、深、莞、惠4市每年開展不少于5次聯(lián)合交叉執(zhí)法；市內(nèi)層面，組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年開展不少于6次跨鎮(zhèn)域的聯(lián)合交叉執(zhí)法；鎮(zhèn)內(nèi)層面，組織各村開展不少于12次跨村域聯(lián)合交叉檢查。

市生態(tài)環(huán)境局

（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(十)     實(shí)施線索溯源監(jiān)管。

18. 修訂有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍，降低舉報(bào)門檻，大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，充分發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督作用。

市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境信訪科牽頭，政策法規(guī)科配合）

市財(cái)政局，市司法局

2019年12月底完成。

常規(guī)深化舉措

19. 圍繞媒體曝光案件、5人以上聯(lián)名上訪案件、重復(fù)投訴案件以及信訪量集中區(qū)域等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局每季度至少組織召開1次環(huán)境信訪研判分析會(huì)，查找問(wèn)題根源，并按照分類處理的原則制定具體的解決措施。

市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境信訪科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、監(jiān)測(cè)中心站、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市信訪局，

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(十一)      實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

20. 進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，在“雙隨機(jī)”工作過(guò)程中，一律對(duì)被抽查企業(yè)同步開展檢查與監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)的排污狀況實(shí)現(xiàn)全方位高精度監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局

（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，監(jiān)測(cè)中心站、監(jiān)測(cè)與輻射管理科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月底完成。

常規(guī)深化舉措

21. 定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況進(jìn)行研判分析，指導(dǎo)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為。

市生態(tài)環(huán)境局

（監(jiān)測(cè)中心站牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

22. 建立與監(jiān)管執(zhí)法需求相匹配的監(jiān)測(cè)體系，全面放開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，將凡取得檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定資格、有意進(jìn)入我市政府采購(gòu)監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入我市監(jiān)測(cè)服務(wù)采購(gòu)范圍，擴(kuò)展第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)單位。

市生態(tài)環(huán)境局

（監(jiān)測(cè)與輻射管理科牽頭，監(jiān)測(cè)中心站配合）

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

23. 強(qiáng)化對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)信用檔案，對(duì)弄虛作假的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。

市生態(tài)環(huán)境局

（監(jiān)測(cè)與輻射管理科牽頭，監(jiān)測(cè)中心站、黨廉辦配合）

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(十二)      實(shí)施多方協(xié)同監(jiān)管。

24. 暢通溝通渠道，定期聽取人大代表和政協(xié)委員對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的意見和建議，主動(dòng)接受監(jiān)督，每季度邀請(qǐng)參與日常監(jiān)管執(zhí)法。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年9月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

25. 強(qiáng)化與“河長(zhǎng)制”和“行走東莞”信息共享互通，對(duì)移送的環(huán)境違法信息快速響應(yīng)，精準(zhǔn)打擊。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市城市管理綜合執(zhí)法局，

市水務(wù)局

2020年9月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

26. 不斷加大環(huán)保志愿者、輿論媒體的參與力度，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，多途徑收集環(huán)境違法信息，開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法齊抓共管新局面。

市生態(tài)環(huán)境局（宣教中心牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

四、借助信息化、智能化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法效能倍增

(十三)      實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

27. 加快出臺(tái)《東莞市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)實(shí)施規(guī)劃（2019－2021）》，精準(zhǔn)提出建設(shè)總體思路、資金投入及實(shí)施效果，以打造一體化的區(qū)域環(huán)境預(yù)警監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為目的，用三年時(shí)間，推動(dòng)5G通訊技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的融合應(yīng)用，全面建成東莞市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，信息中心、監(jiān)測(cè)中心站、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月底完成。

創(chuàng)新舉措

28. 通過(guò)多方整合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。一是整合63個(gè)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是整合供電、供水、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、氣象以及企業(yè)自主申報(bào)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)串聯(lián)分析。三是通過(guò)獲取衛(wèi)星監(jiān)控信息，整合無(wú)人機(jī)巡航、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及企業(yè)排放數(shù)據(jù)，布局區(qū)域水質(zhì)和空氣質(zhì)量等感知微站，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，信息中心、監(jiān)測(cè)中心站、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，東莞供電局，市水務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(十四)      加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域科技監(jiān)管手段。

29. 對(duì)全市現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)基地監(jiān)控實(shí)施全面升級(jí)整改，通過(guò)建設(shè)可視化、信息化和智能化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)基地內(nèi)所有企業(yè)的用水、用電、排污等情況實(shí)施全面監(jiān)管。先行啟動(dòng)6項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管防控試點(diǎn)項(xiàng)目：一是實(shí)施松山湖華為湖畔花園周邊大氣監(jiān)測(cè)溯源項(xiàng)目。二是實(shí)施中堂北海仔流域水污染溯源項(xiàng)目。三是實(shí)施茅洲河內(nèi)河涌水污染溯源項(xiàng)目。四是實(shí)施清溪污水處理廠集聚區(qū)截污管網(wǎng)排放溯源項(xiàng)目。五是實(shí)施長(zhǎng)安電鍍工業(yè)園B區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工況過(guò)程監(jiān)控項(xiàng)目。六是實(shí)施全市零星廢水處理全過(guò)程監(jiān)控項(xiàng)目。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，信息中心、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

東莞供電局，

市水務(wù)局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(十五)      全面提升重點(diǎn)排污單位信息化監(jiān)控水平。

30. 凡納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，以及國(guó)考斷面流域內(nèi)排水量占比總量85%以上的重點(diǎn)涉水排污企業(yè)，強(qiáng)制要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備。同時(shí)要求監(jiān)控設(shè)備站房?jī)?nèi)、標(biāo)準(zhǔn)化排放口同步安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)務(wù)必實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸。強(qiáng)化在線監(jiān)控運(yùn)維管理，全面推動(dòng)設(shè)備故障多、歷史維修次數(shù)超過(guò)10次或安裝使用年限超過(guò)10年的老舊設(shè)備更新?lián)Q代。有針對(duì)性推動(dòng)重點(diǎn)排污單位、環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)信訪投訴企業(yè)及新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安裝過(guò)程監(jiān)控。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，信息中心、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

31. 列出國(guó)考斷面流域內(nèi)排水量占比總量85%以上的重點(diǎn)涉水排污企業(yè)名錄，并納入我市重點(diǎn)排污單位名錄。

市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年3月底前完成。

創(chuàng)新舉措

32. 推動(dòng)以在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為行政處罰依據(jù)，嚴(yán)厲打擊污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，信息化與應(yīng)急科、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市司法局，

市公安局

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(十六)      強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍單兵裝備。

33. 嚴(yán)格按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法裝備配置和管理，按標(biāo)配齊交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備、信息化設(shè)備等，市一級(jí)達(dá)到環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)一級(jí)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，信息中心、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市財(cái)政局

2020年6月底前完成。

常規(guī)深化舉措

34. 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，要求穿著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)服，佩戴執(zhí)法記錄儀，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程音像記錄。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局）

市財(cái)政局，

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

35. 全面普及移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備，全過(guò)程記錄監(jiān)管執(zhí)法人員行動(dòng)軌跡，同步傳輸監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，有效監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法行為。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市財(cái)政局，

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

五、落實(shí)最嚴(yán)厲、最震懾的生態(tài)環(huán)境違法懲處

(十七)      對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施零容忍和從重處罰。

36. 加快出臺(tái)我市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為一律從重處罰。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市司法局

2020年6月底前完成。

常規(guī)深化舉措

37. 對(duì)涉嫌刑事犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理，提高監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市公安局

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

38. 對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，從嚴(yán)追償污染企業(yè)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市檢察院

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

39. 制定《出租人出租物業(yè)污染生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法》，對(duì)承租人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，依法追究房東（含轉(zhuǎn)租人）和工業(yè)園區(qū)管理者的相應(yīng)責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

市司法局，

市公安局，

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年12月底前完成。

創(chuàng)新舉措

(十八)      推進(jìn)司法全過(guò)程高效銜接。

40. 建立司法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，生態(tài)環(huán)境、司法、法院、檢察院、公安等部門每季度召開聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決查處環(huán)境污染犯罪行為工作中存在的問(wèn)題。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合）

市公安局，

市檢察院，

市中級(jí)法院，

市司法局

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

41. 建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪線索，由公安機(jī)關(guān)提前介入，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門獲取相關(guān)違法證據(jù)；并主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境部門開展的重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法效率。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科、環(huán)境信訪科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市公安局

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(十九)      拓展生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒的深度和廣度。

42. 經(jīng)認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，一律由生態(tài)環(huán)境部門向發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等單位推送共享通報(bào)，強(qiáng)化部門聯(lián)合懲戒。

市生態(tài)環(huán)境局（監(jiān)測(cè)與輻射管理科牽頭，政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市發(fā)展改革局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市金融工作局

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

43. 凡拒不繳納行政處罰罰款的企業(yè)，一律由生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市中級(jí)法院

常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(二十)      推行警示教育與公開道歉承諾制。

44. 委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)環(huán)境違法主體（法定代表人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）實(shí)施警示教育。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科配合）

2020年6月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

45. 參加環(huán)境違法警示教育并通過(guò)考核，且自行在市內(nèi)主流媒體登報(bào)公開致歉、作出守法承諾、實(shí)施規(guī)范整改的，可在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，依法從輕處罰。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科配合、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局）

2020年6月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

六、全方位、嚴(yán)要求壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

(二十一)       壓實(shí)責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究力度。

46. 督促企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)第一責(zé)任，在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、保障污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排污、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置、杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、接受執(zhí)法檢查等方面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。明確企業(yè)分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人和主管人員對(duì)生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)直接責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局、產(chǎn)業(yè)中心配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

47. 制定《工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范》，全面規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染治理，從污染源頭到末端排放全過(guò)程、模塊化劃分管理要求，壓實(shí)企業(yè)員工責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科、水生態(tài)環(huán)境科、大氣環(huán)境科、固體廢物與化學(xué)品科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局、產(chǎn)業(yè)中心配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月底前完成。

創(chuàng)新舉措

(二十二)       加大投入，及時(shí)更新老舊落后設(shè)施提升治污效能。

48. 嚴(yán)格要求涉污企業(yè)建立環(huán)保設(shè)施投入保障制度，及時(shí)淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，選用節(jié)能、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度和規(guī)模，逐步優(yōu)化生產(chǎn)工藝、改造升級(jí)配套的污染防治設(shè)施。對(duì)未按要求建立保障制度、加大資金投入、造成環(huán)境污染的企業(yè)，依法從嚴(yán)追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(二十三)       數(shù)據(jù)上墻，實(shí)施環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督制度。

49. 強(qiáng)制要求垃圾焚燒企業(yè)、環(huán)保專業(yè)基地，依托污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，在廠區(qū)（園區(qū)）正門處設(shè)置電子環(huán)境數(shù)據(jù)公示屏，實(shí)時(shí)向公眾公示污染物排放數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)電鍍、造紙等重點(diǎn)污染企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)參照實(shí)施。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各村（居）委會(huì)

2020年6月底前完成。

創(chuàng)新舉措

(二十四)       專業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)污染防治水平上新臺(tái)階。

50. 大力推行污染防治設(shè)施第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)，制定第三方運(yùn)營(yíng)單位管理規(guī)范，明確企業(yè)治污主體責(zé)任和運(yùn)營(yíng)單位連帶責(zé)任，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理、違法懲處等進(jìn)行管理，推動(dòng)污染治理規(guī)范化、專業(yè)化。

市生態(tài)環(huán)境局（產(chǎn)業(yè)中心牽頭，各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月底前完成。

常規(guī)深化舉措

(二十五)       自主申報(bào)，建立涉污企業(yè)每季度通過(guò)APP軟件填報(bào)產(chǎn)污、治污和排污等信息的制度。

51. 在建立全市涉污企業(yè)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，開發(fā)企業(yè)終端環(huán)境信息自主申報(bào)APP，強(qiáng)制要求企業(yè)每季度自行申報(bào)其生產(chǎn)狀況、治污狀況、排污狀況及其它環(huán)境信息，相關(guān)信息作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，由企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境局（信息化與應(yīng)急科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年6月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

七、開展多層次、常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境宣傳教育

(二十六)       每月一通報(bào)、每季一發(fā)布，定期向社會(huì)公布全市生態(tài)環(huán)境信息。

52. 實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境信息定期發(fā)布制度，采取每月1次書面通報(bào)、每季度召開1次新聞發(fā)布會(huì)或媒體見面會(huì)的方式，定期向全社會(huì)公布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)度以及環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管總體情況等相關(guān)信息，主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督。

市生態(tài)環(huán)境局（宣教中心牽頭）

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(二十七)       加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)境守法意識(shí)。

53. 按照每季度不少于1次的原則，通過(guò)分類（行業(yè)）培訓(xùn)、組織講座、媒體宣傳、送法入企等方式，宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)學(xué)法、懂法、遵法、守法。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，宣教中心、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

54. 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境法律體系的普法宣傳，定期組織黨政干部專題培訓(xùn)班，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭）

市委組織部

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

55. 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法公眾開放日活動(dòng)，定期邀請(qǐng)公眾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，爭(zhēng)取對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的理解和支持，推動(dòng)“鄰避”問(wèn)題的防范與化解。

市生態(tài)環(huán)境局（宣教中心牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市委宣傳部

2019年12月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(二十八)       堅(jiān)持反面曝光，通報(bào)環(huán)境違法典型案例。

56. 設(shè)立環(huán)境違法行為曝光臺(tái)，每周定期通過(guò)“東莞生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、東莞日?qǐng)?bào)、東莞電視臺(tái)等媒體平臺(tái)，通報(bào)環(huán)境違法典型案例，加強(qiáng)警示教育。

市生態(tài)環(huán)境局（宣教中心牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市委宣傳部

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(二十九)       堅(jiān)持正面引導(dǎo)，樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法鐵軍形象。

57. 大力宣傳長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線，對(duì)生態(tài)環(huán)境事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，向社會(huì)講好環(huán)保故事，樹立政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法鐵軍形象，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)同感。

市生態(tài)環(huán)境局（宣教中心牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市委宣傳部

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

八、落實(shí)最嚴(yán)肅、最有力的生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究

(三十)      出臺(tái)責(zé)任清單，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。

58. 以黨內(nèi)規(guī)范性文件的形式，加快出臺(tái)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明晰各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，明確各級(jí)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，督查協(xié)調(diào)科人事科、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市委組織部，

市委編辦，

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

59. 生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭）

相關(guān)職能部門

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(三十一)       實(shí)行年度考核，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用。

60. 優(yōu)化環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)體系的內(nèi)容、計(jì)分方式及權(quán)重，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的考核權(quán)重，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法“一崗雙責(zé)”落實(shí)，把考核結(jié)果納入年度鎮(zhèn)街（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作考評(píng)，并作為單位或個(gè)人評(píng)定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模以及干部職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果不合格的鎮(zhèn)街（園區(qū)），由市環(huán)委會(huì)提請(qǐng)市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)，約談該鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，并撤銷考核年度市授予的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的榮譽(yù)稱號(hào)。

市生態(tài)環(huán)境局（督查協(xié)調(diào)科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各有關(guān)科室、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市考評(píng)辦，

市委組織部，

市人力資源社會(huì)保障局

2020年6月底前完成。

常規(guī)深化舉措

61. 在考核結(jié)果公布1個(gè)月內(nèi)要向市委、市政府書面說(shuō)明情況，提出整改措施，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年6月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(三十二)       實(shí)行執(zhí)法稽查，建立責(zé)任追究制度。

62. 加大環(huán)境執(zhí)法稽查力度，全面對(duì)市、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位的日常工作全面開展稽查。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

63. 凡未按要求內(nèi)容和頻次開展監(jiān)管執(zhí)法的，或敷衍了事、“走過(guò)場(chǎng)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)1年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)3次以上的監(jiān)管執(zhí)法單位，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

市生態(tài)環(huán)境局（黨廉辦牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

64. 凡因生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生長(zhǎng)期、嚴(yán)重工業(yè)偷排直排污染事件的，或因隊(duì)伍管理不到位，導(dǎo)致單位內(nèi)發(fā)生縱容包庇、干預(yù)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法窩案的，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位負(fù)責(zé)同志就地免職，并對(duì)嚴(yán)重違反黨紀(jì)或涉嫌刑事犯罪的相關(guān)人員，一律依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

市生態(tài)環(huán)境局（黨廉辦牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察組、人事科、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(三十三)       實(shí)行每月排名，約談監(jiān)管執(zhí)法不力單位。

65. 每月調(diào)度全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)，重點(diǎn)考評(píng)監(jiān)管覆蓋面、行政處罰力度、環(huán)境信訪數(shù)量等內(nèi)容，建立排名機(jī)制，以市環(huán)委辦的名義通報(bào)。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，政策法規(guī)科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

66. 對(duì)排名末位3名的，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局長(zhǎng)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名末位3名的，由市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)約談鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局長(zhǎng)。

市生態(tài)環(huán)境局（黨廉辦牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

(三十四)       實(shí)行區(qū)域限批，對(duì)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┫拗茖徟?/p>

67. 對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未完成確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的地區(qū)，以及未完成重點(diǎn)水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的地區(qū)，依程序暫停3至12個(gè)月審批新增排放重點(diǎn)污染物或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

市生態(tài)環(huán)境局（環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、政策法規(guī)科、海洋生態(tài)環(huán)境科、監(jiān)測(cè)與輻射管理科、行政審批協(xié)調(diào)科、水生態(tài)環(huán)境科、固體廢物與化學(xué)品科、大氣環(huán)境科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年1月起常態(tài)化施行。

創(chuàng)新舉措

九、打造一支能打仗、打勝仗的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍

(三十五)       制定生態(tài)環(huán)境年度全員培訓(xùn)計(jì)劃。

68. 原則上每年開展不少于4次生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)，開展不少于4次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展不少于1次跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

市生態(tài)環(huán)境局（政策法規(guī)科牽頭，人事科、執(zhí)法監(jiān)督科配合）

市司法局，市公安局

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

69. 組建城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)集中污染處理設(shè)施和電鍍、造紙、漂染、線路板等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，每年組織不少于4次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)。

市生態(tài)環(huán)境局（執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，各執(zhí)法科、產(chǎn)業(yè)中心、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年6月底前完成。

常規(guī)深化舉措

(三十六)       實(shí)施全員持證上崗制度。

70. 組織各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的在編執(zhí)法人員全部考取《行政執(zhí)法證》，其他輔助監(jiān)管人員一律考取《采樣資格證》，嚴(yán)格持證上崗制度。同時(shí)，拓寬鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法人員執(zhí)法證的執(zhí)法區(qū)域，解除在我市范圍內(nèi)的區(qū)域執(zhí)法限制。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、監(jiān)測(cè)中心站、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2020年1月底前完成。

常規(guī)深化舉措

(三十七)       提高隊(duì)伍榮譽(yù)感和認(rèn)同感。

71. 制定生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍正向激勵(lì)方案，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍中建立榮譽(yù)激勵(lì)、用人激勵(lì)等機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升凝聚力。在榮譽(yù)激勵(lì)方面，對(duì)查處大案要案、處置突發(fā)事件、實(shí)施創(chuàng)新突破等方面成效顯著的單位或個(gè)人，以及獲得省級(jí)以上部門嘉獎(jiǎng)的單位或個(gè)人優(yōu)先評(píng)定為先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人。在用人激勵(lì)方面，干部提拔及職級(jí)晉升向生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線傾斜。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，辦公室、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）

2019年12月底前完成。

常規(guī)深化舉措

(三十八)       出臺(tái)履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

72. 加快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法、保持清正廉潔、履職盡責(zé)的前提下，對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，應(yīng)容盡容，進(jìn)一步推動(dòng)形成改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，黨廉辦、執(zhí)法監(jiān)督科、各執(zhí)法科、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市紀(jì)委監(jiān)委

2019年12月底前完成。

創(chuàng)新舉措

(三十九)       加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的輪崗交流。

73. 根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)監(jiān)管執(zhí)法崗位實(shí)施分級(jí)評(píng)估，對(duì)敏感崗位實(shí)行3年一輪崗，5年全覆蓋。同時(shí)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局以及派駐片區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人，原則上不得在成長(zhǎng)地任職。

市生態(tài)環(huán)境局（人事科牽頭，黨廉辦、各科室、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

2020年1月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措

(四十)      狠抓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。

74. 將黨風(fēng)廉政建設(shè)、環(huán)境信訪案件、環(huán)境違法案件以及掃黑除惡掌握的線索，實(shí)行聯(lián)動(dòng)共用，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，強(qiáng)化廉政教育、作風(fēng)建設(shè)，防范以案謀私、跑風(fēng)漏氣、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、壓案不查、不履行或不正確履行職責(zé)等歪風(fēng)邪氣，構(gòu)建一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

市生態(tài)環(huán)境局（黨廉辦牽頭，各科室、各生態(tài)環(huán)境分局配合）

市紀(jì)委監(jiān)委

2019年12月起常態(tài)化施行。

常規(guī)深化舉措