“零散工業(yè)廢水”共享治理賦能制造業(yè)高質量發(fā)展

　　11月28日上午，在廣東廣播電視臺舉行的第十一屆廣東省市直機關“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中，東莞市生態(tài)環(huán)境局推報的《全國首創(chuàng)“零散工業(yè)廢水”共享治理，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展》項目，成為東莞市進入決賽的九個項目之一，并最終獲得三等獎。這是東莞市生態(tài)環(huán)境局的黨建類競賽首次躋身省級決賽圈比拼，并獲得三等獎的不俗成績。

據(jù)了解，中小微企業(yè)是制造業(yè)當家的重要組成部分，是吸收就業(yè)的主力軍，更是東莞產業(yè)鏈供應鏈的基礎節(jié)點。東莞是制造業(yè)大市，工業(yè)企業(yè)超過20萬家，其中日產廢水量不足3噸的中小微企業(yè)1.2萬多家。由于工業(yè)廢水處理設施建設標準高、成本大、運營難，大多中小微企業(yè)難以通過自建設施處理自身產生的工業(yè)廢水，導致一些企業(yè)要么無法審批落地，要么未批先建，甚至違法排放。總之，中小微企業(yè)工業(yè)污水處理難已成為影響和制約企業(yè)高質量發(fā)展的一個瓶頸問題，亟待解決。
面對企業(yè)困境，東莞市生態(tài)環(huán)境局堅持黨建引領，深入開展“我為群眾辦實事”生態(tài)先鋒實踐活動，主動為企業(yè)紓困解難。按照宜疏不宜堵的思路，創(chuàng)新建立“分散貯存、統(tǒng)一收運、集中處理”模式，實現(xiàn)了零散工業(yè)廢水“應收盡收、應處盡處、達標排放”，為中小微企業(yè)破解難題，在服務企業(yè)高質量發(fā)展、推動水環(huán)境質量改善方面取得顯著成效。

　　出臺全國首部零散工業(yè)廢水管理地方性法規(guī)。東莞市將零散工業(yè)廢水管理的有益經驗，以地方性法規(guī)的形式予以實施。2023年4月1日起，《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》正式施行，明確了零散工業(yè)廢水產生單位和處理單位的權利義務以及違法責任，開啟了國內對零散工業(yè)廢水依法規(guī)范管理的先河，為全市零散工業(yè)廢水污染防治提供法律保障和有力抓手，也為中小微企業(yè)創(chuàng)造了合法生產、達標排污的經營環(huán)境。
打造全國首個零散工業(yè)廢水集中共享處理模式。對于中小微企業(yè)處理工業(yè)廢水方面存在的難點盲點，東莞市生態(tài)環(huán)境局建立了一套行之有效的管理制度，成功打造了具有東莞特色的工業(yè)廢水“分散貯存、統(tǒng)一收運、集中處理”模式，實現(xiàn)零散工業(yè)廢水達標排放。該模式從服務企業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境兩個維度出發(fā)，找到兩者之間的平衡點，實現(xiàn)雙贏。
首次實現(xiàn)對零散工業(yè)廢水的全流程信息化管理。東莞市生態(tài)環(huán)境局在數(shù)字政府框架下構建信息化監(jiān)控系統(tǒng)，通過安裝工業(yè)用水水表、儲存量計量設備、視頻監(jiān)控、車載GPS等監(jiān)控設施，依托“人防+技防”的信息化手段，做到對零散工業(yè)廢水貯存、收運、處理的全過程監(jiān)控，努力實現(xiàn)不跑漏“一滴污水”，從源頭上實現(xiàn)了對工業(yè)廢水的控污減排。

　　通過推行零散工業(yè)廢水共享治理，破解企業(yè)廢水處理難題，進一步降低企業(yè)營運成本。以零散工業(yè)廢水轉移處理的方式處理工業(yè)廢水，有效降低了企業(yè)落戶、項目落地門檻，全市共有8640個建設項目以該處理方式通過環(huán)評審批。2022年，全市累計轉運處理零散工業(yè)廢水約33.36萬噸，日均處理約914噸，有效解決了企業(yè)廢水處理難題。中小微企業(yè)既降低了違規(guī)排放風險，也節(jié)省了企業(yè)經營成本。以每個污水治理設施建設費用20萬元估算，全市1.2萬家產生零散廢水企業(yè)共節(jié)省建設成本24億元。此外，廢水實施集中處理后，平均每家企業(yè)每月可節(jié)省處理成本超1萬元，每年總共為全市企業(yè)節(jié)約運營成本14.4億元以上。
2023年9月，東莞市零散工業(yè)廢水集中治理模式被評為廣東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“實干苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)”典型案例，為省內其他城市開展工業(yè)廢水治理提供了路徑參考和經驗示范。2023年以來，廈門、南京、惠州等多個兄弟城市，相繼到東莞考察調研零散工業(yè)廢水集中治理工作，并對東莞首創(chuàng)的零散工業(yè)廢水共享治理做法充分認可。