陽(yáng)光熱線∣通過(guò)電波現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)群眾關(guān)切

　　10月7日，市生態(tài)環(huán)境局做客東莞廣播電視臺(tái)《陽(yáng)光熱線》欄目，通過(guò)電波，對(duì)廣大聽眾、網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，與大家深入交流。

　　我們節(jié)選了部分問(wèn)題和網(wǎng)友們分享

　　1/問(wèn)：

　　聽說(shuō)辦理環(huán)評(píng)審批會(huì)受到總量指標(biāo)的制約，具體是什么情況？我市環(huán)評(píng)審批的基本政策和流程是怎樣的？

　　答：總量指標(biāo)是指一定時(shí)段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位可增加排放污染物總量。總量控制制度是環(huán)境管理的基本制度之一。根據(jù)要求，排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。為科學(xué)管理總量指標(biāo)，我市建立總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)總量指標(biāo)實(shí)施管控?？偭恐笜?biāo)儲(chǔ)備庫(kù)是以“十三五”期間總量削減的現(xiàn)役污染源進(jìn)行收儲(chǔ)，形成儲(chǔ)備庫(kù)初始總量，后續(xù)根據(jù)各鎮(zhèn)街企業(yè)關(guān)閉、遷出、技改等減少污染物排放量情況進(jìn)行收儲(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。例如某鎮(zhèn)“十三五”期間削減的VOCs總量是9.5噸/年，這就是該鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫(kù)初始總量，按照總量替代的相關(guān)規(guī)定，如果初始儲(chǔ)備庫(kù)的總量指標(biāo)被新建項(xiàng)目替代用完了，就需要該鎮(zhèn)內(nèi)下來(lái)有企業(yè)關(guān)閉、遷出、技改等減少VOCs污染物排放量，且進(jìn)行了收儲(chǔ)認(rèn)定后，騰出的VOCs污染物排放量就可以拿出來(lái)批給該鎮(zhèn)下來(lái)新申請(qǐng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目。

　　我市環(huán)評(píng)審批總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)按照一般項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，一般項(xiàng)目審批（包括市局和分局審批）從屬地鎮(zhèn)街一般項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中劃撥總量來(lái)源，市重大項(xiàng)目（倍增計(jì)劃企業(yè)和A庫(kù)企業(yè)）審批從市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)劃撥總量來(lái)源。東莞市項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)信息每?jī)蓚€(gè)星期在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　對(duì)一般項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，項(xiàng)目報(bào)批并通過(guò)環(huán)評(píng)技術(shù)和政策初步審查后，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)上首次受理時(shí)間先后順序進(jìn)行排隊(duì)劃撥總量，實(shí)行市局、分局統(tǒng)一排隊(duì)劃撥的管理措施，劃撥全程登記管理，確保環(huán)評(píng)審批總量劃撥公平、公正。

　　2/問(wèn)：

　　今年企業(yè)的排污許可證就要到期了，想了解一下如何辦理續(xù)證？有什么規(guī)定？

　　答：根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查；對(duì)符合條件的予以延續(xù)，對(duì)不符合條件的不予延續(xù)并書面說(shuō)明理由。同時(shí)根據(jù)最新的規(guī)定，現(xiàn)在核發(fā)的排污許可證有效期為5年。

　　核發(fā)排污許可證需要對(duì)照排污單位的環(huán)評(píng)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范等文件，對(duì)排污單位的生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料、污染物排放信息、監(jiān)測(cè)情況、信息公開、管理臺(tái)賬等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的審核，排污許可證系統(tǒng)填報(bào)欄目較多、內(nèi)容復(fù)雜。排污許可證分為新申請(qǐng)、變更、延續(xù)、重新申請(qǐng)等事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于2019、2020年固定污染源排污許可全覆蓋以及“回頭看”時(shí)期的排污許可證大部分集中在今年續(xù)證，今年需要延續(xù)的排污許可證有3838份，約為去年10倍任務(wù)量；新申請(qǐng)、變更、重新申請(qǐng)的排污許可證預(yù)計(jì)約1500份；全年發(fā)證量共計(jì)約5300份，全省第一。面對(duì)數(shù)量多、任務(wù)重的困境，我局?jǐn)M采取以下措施加快核發(fā)排污許可證：實(shí)施清單式管理，將排污許可證按到期時(shí)間進(jìn)行排序，落實(shí)部門和經(jīng)辦人的責(zé)任，逐一銷號(hào)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境分局做好排污許可證核發(fā)工作，強(qiáng)化溝通及時(shí)反饋，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快做好意見修改和完善。收集常見的排污許可證填報(bào)問(wèn)題，制作排污許可證填報(bào)小視頻，輔助項(xiàng)目單位提升填報(bào)質(zhì)量，避免重復(fù)退回修改。根據(jù)輕重緩急，按行業(yè)逐步開展集中填報(bào)，減少中間審核修改時(shí)間，加快排污許可證核發(fā)。

　　3/網(wǎng)友投訴：

　　厚街鎮(zhèn)寶屯村厚街大道西119號(hào)樓上有多間工廠不定時(shí)排出廢氣，影響周邊居民。

　　答：經(jīng)排查，上述地址發(fā)現(xiàn)有兩家涉氣生產(chǎn)單位，分別為東莞市某鞋業(yè)有限公司和王某經(jīng)營(yíng)的未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鞋業(yè)加工店。兩家單位均從事成品鞋加工生產(chǎn)，設(shè)有打磨、烘烤等生產(chǎn)工序，屬于環(huán)評(píng)豁免項(xiàng)目，但其烘烤工序未嚴(yán)格按照環(huán)保要求配套廢氣污染防治設(shè)施。5月8日，厚街生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員針對(duì)上述兩家單位烘烤廢氣未經(jīng)有效處理排放的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其立即停止相關(guān)涉氣工序的使用，避免廢氣直排擾民，并要求盡快完善廢氣污染防治設(shè)施及相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。整改期間，厚街生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員不定期對(duì)上述單位進(jìn)行復(fù)查，提醒經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用涉氣工序，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)上述單位盡快落實(shí)相關(guān)整改措施。截至8月份，上述兩家單位均已配套建成廢氣污染防治設(shè)施及完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未收到市民新的信訪投訴。

　　今年以來(lái)，我局持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法，一方面對(duì)惡意排污、嚴(yán)重污染環(huán)境、弄虛作假等環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”打擊，另一方面實(shí)施包容審慎監(jiān)管，深化執(zhí)法幫扶，開展按需幫扶、“體檢式”幫扶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，以督促整改為主，慎用行政處罰、行政強(qiáng)制等措施，不斷提升環(huán)保監(jiān)管效能，護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　4/網(wǎng)友投訴：

　　住宅附近經(jīng)常有工廠發(fā)出噪音，這些持續(xù)的噪音嚴(yán)重影響群眾的正常生活，能不能采取措施予以整治？

　　答：反映的長(zhǎng)安鎮(zhèn)小作坊，主要從事五金制品加工，設(shè)有機(jī)加工等工序及相關(guān)設(shè)備，已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于環(huán)評(píng)豁免項(xiàng)目。在此之前，今年7月份曾接到過(guò)反映該單位噪聲擾民的投訴，長(zhǎng)安生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同屬地社區(qū)到場(chǎng)調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)該單位的空壓機(jī)運(yùn)作時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定噪聲。對(duì)此，執(zhí)法人員責(zé)令該單位盡快落實(shí)相關(guān)消音降噪措施，避免生產(chǎn)噪聲影響周邊居民。8月31日，長(zhǎng)安生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同屬地社區(qū)到場(chǎng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該單位已配套無(wú)聲空壓機(jī)，并安置在門簾密閉空間使用，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)噪聲明顯改善。下來(lái)，屬地社區(qū)將組織周邊住戶及該單位負(fù)責(zé)人召開調(diào)解會(huì)，進(jìn)一步聆聽市民訴求及做好溝通工作，同時(shí)協(xié)調(diào)該單位合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，盡量避開休息時(shí)間，切實(shí)做好信訪調(diào)處工作。

　　5/網(wǎng)友投訴：

　　寮步金富路華南工業(yè)城附近的小區(qū)有異味已經(jīng)一年多了，每次都說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，有時(shí)裝模作樣的來(lái)檢查一下。

　　答：留言所指的華南工業(yè)城異味問(wèn)題，是典型的“后建樓盤投訴先建企業(yè)”的“樓企”問(wèn)題，寮步生態(tài)環(huán)境分局一直在持續(xù)關(guān)注和跟蹤處理。華南工業(yè)園始建于上世紀(jì)90年代，占地4000多畝，是寮步鎮(zhèn)規(guī)模最大的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)云集了一大批工廠企業(yè)，約300家工業(yè)企業(yè)，其中涉氣企業(yè)較多。由于近年來(lái)城市快速發(fā)展，該園區(qū)內(nèi)先后興建了“風(fēng)林花語(yǔ)岸”、“鼎峰品筑”、“康城假日”、“松湖云臺(tái)”等商住小區(qū)。由于企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)生的廢氣成分復(fù)雜，受不利氣象條件影響，一旦企業(yè)產(chǎn)生的廢氣疊加排放，且未能及時(shí)擴(kuò)散，濃度聚集，會(huì)對(duì)周邊小區(qū)住戶造成一定影響。

　　今年8月起，寮步生態(tài)環(huán)境分局累計(jì)出動(dòng)360多人次，多頻率、多時(shí)間段組織執(zhí)法人員到華南工業(yè)園及周邊進(jìn)行排查，共排查企業(yè)110余家，要求相關(guān)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保管理，合理控制生產(chǎn)時(shí)間，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。自排查以來(lái)，分局對(duì)一疑似使用激光切割機(jī)切割塑膠板的企業(yè)及一無(wú)證照抽粒廠進(jìn)行“散亂污”查封，復(fù)查發(fā)現(xiàn)一企業(yè)已整改，抽粒廠已搬遷。分局還通過(guò)開展企業(yè)座談會(huì)、大氣監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)走航等手段，進(jìn)一步督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保治污主體責(zé)任，確保該片區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。通過(guò)上述措施，分局已初步判斷氣味污染來(lái)源。下來(lái)寮步生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，結(jié)合前期排查及整治情況，落實(shí)專人跟蹤制度，持續(xù)做好涉華南工業(yè)園信訪投訴相關(guān)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉氣企業(yè)的幫扶力度，并加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，妥善解決企業(yè)發(fā)展和群眾環(huán)境需求矛盾。