2023年东莞“无废城市”这样建
《东莞市“无废城市”建设(shè)2023年度重点工作实施方案》已于日前印发(fā)。实施方案聚焦2023年“无废城市”建设(shè)阶段目標,强化任务(wù)分解、工作实效,致力于推动我市“无废城市”建设(shè)初见成效。
01
主要目標
一般工业(yè)固体废物领(lǐng)域:
开展全链条收处体系建设(shè)和促进產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级
危险废物领(lǐng)域:
开展规(guī)范化管理和处理处置能力短板建设(shè)
建筑垃圾领(lǐng)域:
开展標准技术(shù)体系和规(guī)范化收运建设(shè)
生活垃圾领(lǐng)域:
开展市镇(zhèn)两级垃圾分类示范创(chuàng)建和推进存量填埋垃圾处理
农(nóng)业(yè)固体废物领(lǐng)域:
开展动物诊疗废弃物及病死禽畜无害化处理体系建设(shè)
02
重点任务(wù)
打造一批具有东莞特色的“无废城市”工作样板
试点先行,建立“市场完善、政府统(tǒng)筹、企业(yè)受益”的一般工业(yè)固体废物全链条收处体系。在源头环(huán)节(jié),做好產(chǎn)废源头分类,推动產(chǎn)废企业(yè)对一般工业(yè)固体废物分类贮存。在收处环(huán)节(jié),引入兜底服务(wù)企业(yè),保障低价值一般工业(yè)固体废物规(guī)范收运处置。在监(jiān)管环(huán)节(jié),加强政府执(zhí)法监(jiān)管,逐步淘汰小散乱的中转(zhuǎn)场所,加强一般工业(yè)固体废物全过程流转(zhuǎn)跟踪。
源头减量,强化工业(yè)固体废物循环(huán)利用,促进东莞產(chǎn)业(yè)升级,推动企业(yè)减污增值。严格环(huán)境准入,规(guī)范建设(shè)项目危险废物环(huán)境影响评价工作,加强环(huán)评阶段固体废物属性判定。对既有企业(yè)和园区(qū)改造升级,增加绿色园区(qū)、绿色工厂、绿色產(chǎn)品和绿色供应(yīng)链创(chuàng)建的奖补预(yù)算,加大自愿性清洁生產(chǎn)普及力度,开展生態(tài)工业(yè)园区(qū)示范创(chuàng)建工作,加快园区(qū)循环(huán)化改造。推动工业(yè)低碳高质(zhì)量发(fā)展,推动重点行业(yè)工业(yè)企业(yè)开展碳排放强度对標行动,推广近零碳排放区(qū)首批示范工程项目,推进战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)基地规(guī)划建设(shè)。
监(jiān)管与服务(wù)并进,深化危险废物规(guī)范化管理,实现(xiàn)危险废物安全处置。健全危险废物集中收集贮存转(zhuǎn)运体系,试行危险废物经(jīng)营单位服务(wù)延伸,持续(xù)强化危险废物执(zhí)法监(jiān)管。
完善技术(shù)標准,引导(dǎo)市场有规(guī)可循,有效推进建筑垃圾资源化利用。健全制度標准文件,完善建筑垃圾再生產(chǎn)品认定流程,加强对城市建筑、修缮等工程建筑垃圾的管理。规(guī)范建筑垃圾收运,推动施工单位对建筑垃圾进行源头精细化分类收集、存放和密闭储存,设(shè)置装修垃圾定点投放点试点。推动建筑垃圾利用,支持下挖土的综合利用。推进建筑垃圾源头减量,加快推广绿色建筑,推动工程建设(shè)项目全生命周期的绿色建造和运营管理,大力发(fā)展装配式建造方式,推进建筑全装修和装配化装修。完善建筑垃圾监(jiān)管,建立建筑垃圾电子转(zhuǎn)移联(lián)单试点管理。
巩固提升生活垃圾分类成效。提升生活垃圾分类水平,有序铺开生活垃圾分类体系覆盖,完善城市生活垃圾清运服务(wù),提高大件垃圾资源化利用水平,扩大餐厨垃圾收运范围。
加快信息化平臺建设(shè)应(yīng)用,促进监(jiān)管效能提质(zhì)升级。推动全市固体废物智慧监(jiān)管信息平臺建设(shè),完成工业(yè)固体废物物联(lián)网(wǎng)监(jiān)控平臺建设(shè),拓宽工业(yè)固体废物交易渠道,加强对污泥的全过程监(jiān)管,搭建完成生活垃圾分类信息化管理网(wǎng)络(luò)平臺,完成建筑垃圾智能化管理平臺建设(shè),推广应(yīng)用全市建筑垃圾资源共享信息平臺。
推进一批解决东莞短板的工程建设(shè)
补齐基础(chǔ)设(shè)施短板。有序推进造纸企业(yè)和生活垃圾焚烧厂工业(yè)固体废物掺烧、焚烧项目,提前谋划一般工业(yè)固体废物填埋场和危险废物填埋场项目,推动铝灰渣资源化利用项目建成投產(chǎn),提升焚烧飞灰处置能力,推动集中式厨余垃圾处理项目建设(shè)。
持续(xù)推动污泥源头减量,保障污泥淤泥处置效能。持续(xù)推动污泥深度减量化改造,继续(xù)推动?xùn)|莞市污泥集中处理处置项目建设(shè),推动河涌底泥利用处置技术(shù)应(yīng)用试点建设(shè)。
提升生活垃圾处理设(shè)施效能。统(tǒng)筹市级大型厨余垃圾处理厂、镇(zhèn)级厨余垃圾就地处理设(shè)备收纳范围,加快推进园林废弃物资源化处理设(shè)施建设(shè),合理统(tǒng)筹全市大件垃圾处置中心,开展存量垃圾分筛清理。
推动建筑垃圾处理处置。有序推进建筑垃圾资源化处理厂建设(shè),明確建筑垃圾合法处理处置途径和去向,采用移动式资源化处理设(shè)备实现(xiàn)建筑垃圾就地处理回用,开展装修垃圾资源化、无害化处理试点。
保障病死动物及动物防疫诊疗废弃物无害化处置。推动市级病死动物无害化处理中心建设(shè),对全市病死动物及动物防疫诊疗废弃物进行规(guī)范收集、转(zhuǎn)运和无害化处置。
形成一套符合东莞实际的制度规(guī)范
完善制度设(shè)计,梳理固体废物管理领(lǐng)域现(xiàn)行各项制度標准。
建立標准规(guī)范,制定工业(yè)固体废物规(guī)范化管理工作指引、“无废城市细胞”建设(shè)標准指南,出臺涉危险废物案件应(yīng)对指引、用地標高规(guī)范。
做好方案规(guī)划,印发(fā)碳达峰、绿色建筑发(fā)展等方案规(guī)划,制定房屋拆除与综合利用、生活垃圾分类、建筑垃圾管控、“无废城市细胞”创(chuàng)建等工作方案。
夯实一批无废城市建设(shè)的基础(chǔ)工作
激发(fā)市场活力,积极开展固体废物回收利用处置產(chǎn)业(yè)培育,引导(dǎo)重点企业(yè)扩大回收网(wǎng)络(luò)覆盖面,引导(dǎo)建筑行业(yè)部件部品生產(chǎn)企业(yè)合理布局,鼓励金融机构(gòu)加大对固体废物污染防治项目的信贷投放。
强化企业(yè)信用监(jiān)管,將固体废物违法违规(guī)行为纳入企业(yè)环(huán)境信用评价依据(jù)范围,完善生活垃圾收运利用处置企业(yè)信用管理。
提升固体废物利用技术(shù),推动工业(yè)固体废物综合利用產(chǎn)业(yè)规(guī)?;?、高值化、集约化发(fā)展,推动造纸污泥、印染污泥等工业(yè)固体废物资源综合利用技术(shù)研发(fā),推动工业(yè)危险废物减量化、资源化、无害化工艺设(shè)备的研发(fā)。
加强固体废物日常巡查监(jiān)管,建立固体废物日常巡查和隱患排查机制。
完善污泥淤泥处置监(jiān)管,加强东莞市分散式污水处理设(shè)施污泥环(huán)境监(jiān)管,明確污水管网(wǎng)通沟污泥的收集单位、收集方式、范围和频次,完善清淤疏浚底泥消纳方式和途径。
加强危险废物管理联(lián)动,推进危险废物安全监(jiān)管与环(huán)境监(jiān)管的协(xié)助配合和信息共享,在机动车维修行业(yè)实施危险废物车主带回告知承诺制。
提升执(zhí)法应(yīng)对能力,深化固体废物相关(guān)环(huán)境违法案件的生態(tài)环(huán)境赔偿和修復(fù)机制。
全方位倡导(dǎo)绿色生活,引导(dǎo)绿色產(chǎn)品消费,监(jiān)督生產(chǎn)经(jīng)营者遵守限制商品过度包装的强制性標准,限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,加快推进邮政快递网(wǎng)点和电商绿色包装应(yīng)用。
强化医(yī)疗机构(gòu)可回收物回收监(jiān)管,加强日常输液瓶(袋)臺账和回收监(jiān)管。
强化再生资源回收行业(yè)监(jiān)管,开展再生资源回收行业(yè)专项整治,加强报废机动车回收拆解行业(yè)规(guī)范化管理。
规(guī)范再生资源回收,引导(dǎo)回收企业(yè)应(yīng)用开放型经(jīng)济大数(shù)据(jù)平臺,鼓励支持回收企业(yè)应(yīng)用“互联(lián)网(wǎng)+回收”模式,推进生活垃圾分类回收网(wǎng)点与再生资源回收网(wǎng)点融合。
发(fā)展绿色农(nóng)业(yè),指导(dǎo)科学(xué)合理使用化肥、农(nóng)药,开展化肥减量增效试验示范,开展全生物降解农(nóng)膜等技术(shù)验证试验示范和產(chǎn)品遴选,推行农(nóng)业(yè)標准化生產(chǎn)。
强化农(nóng)业(yè)固体废物回收,持续(xù)开展农(nóng)药包装废弃物、废旧农(nóng)膜回收工作,提高畜禽养(yǎng)殖散户粪污收集处理能力。
推动农(nóng)业(yè)固体废物处置利用,提高秸秆粉碎还田质(zhì)量和肥料化利用水平,加强农(nóng)村畜禽养(yǎng)殖户的粪污收集利用。
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