回顧2022②丨東莞生態(tài)環(huán)境·執(zhí)法服務(wù)篇

　　2022年，市生態(tài)環(huán)境局在做好常態(tài)化治污攻堅(jiān)、環(huán)保管理、環(huán)境執(zhí)法等工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展治污成效鞏固、“無(wú)廢城市”創(chuàng)建啟動(dòng)、管理服務(wù)強(qiáng)化、紀(jì)律素質(zhì)提升及生態(tài)文明實(shí)踐等“五個(gè)工作年”建設(shè)，積極協(xié)調(diào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)成員單位，攜手深入推進(jìn)治污攻堅(jiān)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要工作做法可歸結(jié)為“九結(jié)合、九推動(dòng)”。在執(zhí)法服務(wù)方面，主要有以下工作做法：

　　堅(jiān)持嚴(yán)厲查處與包容審慎相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效不斷提升

　　嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全年查處環(huán)境違法行為2339宗，罰款3.35億元。

　　提高依法辦案質(zhì)量，健全辦案全流程15項(xiàng)工作規(guī)范，全面提升辦案效能，同比2021年，2022年行政復(fù)議、訴訟案件維持率分別從37.6%、49.0%上升至86.7%和85.1%。

　　推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新，印發(fā)出臺(tái)一制度兩清單十三項(xiàng)工作指引，構(gòu)建包容審慎、剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系。全年累計(jì)不予處罰案件1086宗，不予處罰超1.14億元；免予申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件847宗，免予執(zhí)行約8295萬(wàn)元；申請(qǐng)道歉承諾案件613宗，同意減輕處罰391宗，降低處罰約2884萬(wàn)元。

　　推動(dòng)完善輔助執(zhí)法管理機(jī)制，三年生態(tài)環(huán)境專管員制度試點(diǎn)工作成效顯著，“專職+專業(yè)”專管員隊(duì)伍推動(dòng)效能大幅提升；2022年起常態(tài)化實(shí)施專管員制度，已采購(gòu)專管員服務(wù)規(guī)模961人，延伸生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管觸角。

　　堅(jiān)持平臺(tái)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，推動(dòng)環(huán)境綜合管理水平不斷提高

　　推動(dòng)平臺(tái)信息化建設(shè)，建成大氣、水污染防治綜合應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建污染溯源、環(huán)境信息動(dòng)態(tài)管理體系，全市設(shè)置大氣監(jiān)控站490個(gè)、水質(zhì)監(jiān)控站652個(gè)、噪音監(jiān)控站10個(gè)，大氣平臺(tái)成為我市“數(shù)字政府”項(xiàng)目唯一入選廣東省基層治理應(yīng)用試點(diǎn)優(yōu)秀案例。

　　推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在線監(jiān)控建設(shè)、環(huán)境違法、項(xiàng)目審批等3項(xiàng)業(yè)務(wù)初步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上管理。

　　推動(dòng)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索環(huán)境監(jiān)管模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧監(jiān)管模式升級(jí)。

　　堅(jiān)持環(huán)保服務(wù)改進(jìn)與文明實(shí)踐引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快

　　優(yōu)化環(huán)評(píng)審批管理流程，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、排污許可證（重點(diǎn)管理）、排污許可證（簡(jiǎn)化管理）辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限壓減35、15、22和12個(gè)工作日，報(bào)告書(shū)、報(bào)告表審批辦結(jié)效率大幅提高。全年完成823個(gè)全市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批（含豁免環(huán)評(píng)管理）及23個(gè)全市政策性開(kāi)發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)辦理；共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件13678份，日均辦理量同比增加53%。

　　深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，全市有26家企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，40家企業(yè)納入廣東省碳市場(chǎng)。

　　深化“兩證合一”試點(diǎn)工作，印發(fā)試點(diǎn)方案，將分散式污水處理設(shè)施和共性工廠確定為試點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理，力爭(zhēng)打造為全省推廣試點(diǎn)。

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展全市洗水（印染）行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研，編制專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，有序推動(dòng)洗水企業(yè)轉(zhuǎn)型改造。有序推進(jìn)共性工廠建設(shè)，累計(jì)審批同意10個(gè)共性工廠項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)駐共性工廠集中生產(chǎn)；另外建成5家汽修共享鈑噴中心，推動(dòng)減少汽修行業(yè)簡(jiǎn)易噴涂造成的大氣污染物排放，成為我市大氣環(huán)境治理的一項(xiàng)亮點(diǎn)舉措。

　　深入推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐，持續(xù)開(kāi)展“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)，全年開(kāi)展主題宣講超過(guò)600場(chǎng)次，抖音話題總曝光量超3441萬(wàn)，將“空調(diào)26度、管好開(kāi)關(guān)、垃圾減量”等降碳小行動(dòng)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。