石馬河治理： 從“烏龍江”到鷺飛魚游

　　綠水繞蕉林，葦叢飛白鷺。

　　夏日的石馬河，清風(fēng)從水面吹來，給河堤上的行人帶來一絲涼爽，河道里葦叢隨風(fēng)搖曳，不時飛起幾只白鷺。石馬河泛著綠波，靜靜地流淌，倒映著藍(lán)天綠樹，勾勒出一副生態(tài)畫卷。

　　2016年年底以來，東莞舉全市之力打響石馬河治理攻堅戰(zhàn)，市、流域、鎮(zhèn)三級協(xié)同，大兵團(tuán)推進(jìn)工程建設(shè)，鐵腕開展決戰(zhàn)督導(dǎo)，大力度嚴(yán)控工業(yè)污染，讓世紀(jì)之初被人戲稱為“烏龍江”的石馬河鷺飛魚游，重現(xiàn)嶺南水韻風(fēng)光。

　　自2019年12月旗嶺國考斷面水質(zhì)達(dá)到V類以來，一直保持了穩(wěn)定，今年1至6月，石馬河旗嶺斷面的水質(zhì)達(dá)到了地表水Ⅳ類水質(zhì)。

嶺南水韻風(fēng)光重現(xiàn)居民點贊

　　“以前經(jīng)過石馬河樟木頭段總能聞得到黑臭，隨著石馬河流域的整治，去年年初以來經(jīng)過石馬河已聞不到臭味，現(xiàn)在比去年又清了?！?月14日下午，在旗嶺國考斷面附近，樟木頭鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局局長劉東風(fēng)談起石馬河的變化。

　　不僅石馬河干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，支流水質(zhì)也在不斷提升，塘廈雞爪河、清溪鎮(zhèn)清溪河、鳳崗雁田水等成為居民茶余飯后散步的場所。

　　“雞爪河現(xiàn)在比以前好多了，周邊空氣清醒，我有空就來這邊散散步?！苯衲?7歲的葉志輝是土生土長的塘廈鎮(zhèn)塘廈村人，他見證過塘廈鎮(zhèn)大部分河涌都有臭味的時期，也見證了這幾年塘廈鎮(zhèn)通過治水工作，河涌環(huán)境明顯提升。

　　7月14日，在清溪鎮(zhèn)附近的河段，黃色的美人蕉、藍(lán)色的梭魚草裝點著河岸，河岸上整治后一河兩岸風(fēng)景引入眼簾。腳底下是用大理石鋪設(shè)的人行步道，干凈整潔；再往上，生態(tài)砌塊形成了一道生態(tài)擋土墻，這道墻最大的優(yōu)點是采用海綿城市理念，可以在墻上種植各類植物，避免了河岸硬堤化對河涌生態(tài)環(huán)境的損害。生態(tài)擋土墻上邊是河堤，種植了花草；再往上，清溪鎮(zhèn)正在建設(shè)沿河綠道。

　　清溪河屬于石馬河的一級支流，2019年以來清溪鎮(zhèn)投入6.93億元治理清溪水?！扒逑邮乔逑?zhèn)的母親河，通過截污管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流完成排污口整治，利用長山頭污水處理廠的尾水進(jìn)行生態(tài)補水，河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)也從10年一遇提升到50年一遇?！?清溪鎮(zhèn)水污染治理現(xiàn)場指揮部辦公室主任黃景威告訴記者。

　　“治理前石馬河107條支流,重度黑臭有52條，輕度黑臭有34條，不黑不臭的有21條，經(jīng)過這兩年綜合治理，目前除個別幾條河涌外，其他的基本消除了黑臭?！敝须娊ㄉ鷳B(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司石馬河總包部項目副經(jīng)理牟洋介紹。

▲清溪河夜景  市石馬河現(xiàn)場指揮部供圖

鐵腕治污“烏龍江”一去不復(fù)返

　　石馬河是東江下游一級支流，主流的觀瀾河發(fā)源于深圳寶安，由南向北流，于企山陂進(jìn)入東莞，最后在橋頭鎮(zhèn)與惠州潼湖圍水匯合后進(jìn)入東江。

　　2003年，采用密封輸水管道后，東深供水工程不再通過石馬河河道輸水。2004年石馬河調(diào)污工程運行以后，枯水期從石馬河調(diào)水進(jìn)入東引運河。

　　石馬河在東莞市境內(nèi)主流河長47.6公里，共有大小支流107條，涉及鳳崗、塘廈、清溪、常平、樟木頭、謝崗和橋頭等7鎮(zhèn)的112個村（社區(qū)），流域內(nèi)常住人口150多萬，日用水量約為103萬噸。

　　由于流域工業(yè)企業(yè)和人口增加，生活生產(chǎn)污水直排河涌，曾經(jīng)的石馬河黑臭十分嚴(yán)重。2008年，新華社記者曾實地調(diào)研深圳觀瀾河和東莞石馬河，并發(fā)文《深圳東莞河流嚴(yán)重污染考察記:“烏龍江”何日泛清波》。

　　2012年11月，省十一屆人大常委會第三十八次會議做出了《廣東省人大常委會關(guān)于加強淡水河石馬河流域污染整治的決議》，要求持續(xù)推進(jìn)石馬河整治。2016年年底，東莞全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，在石馬河流域開始規(guī)劃建設(shè)截污管網(wǎng)收集污水。在此基礎(chǔ)上，2018年12月，東莞成立石馬河流域綜合整治工程總指揮部和現(xiàn)場指揮部，開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)，其中現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐塘廈鎮(zhèn)辦公。

　　市石馬河現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮陶謹(jǐn)表示，剛開始的時候，很多同志都覺得石馬河攻堅是難以拿下的任務(wù)，但是在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過大兵團(tuán)攻堅工程建設(shè)，駐點決戰(zhàn)督導(dǎo)、大力度環(huán)境執(zhí)法、全面落實河長制等工作，石馬河成功“攻下山頭”，旗嶺斷面在2019年年底達(dá)標(biāo)。

　　2019年1月25日，石馬河攻堅戰(zhàn)正式打響，在流域開展“3+5+1”作戰(zhàn)任務(wù)，通過開展管網(wǎng)完善、雨污分流、污水處理設(shè)施擴(kuò)容3項工程，加上河道綜合整治、工業(yè)污染綜合整治、面源污染綜合整治、流域水環(huán)境容量、流域環(huán)境行政執(zhí)法綜合執(zhí)法5項管控措施和流域一體化管控平臺1個平臺，石馬河流域污水治理基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補齊。

　　“去年投入85億，今年上半年投入9.95億元，流域七鎮(zhèn)共建成1602公里截污管網(wǎng)，雨污分流埋管1695公里，其中重點排水戶雨污分流7759家，流域污水處理能力達(dá)到每天80萬噸?！碧罩?jǐn)表示。

▲石馬河干流  市石馬河現(xiàn)場指揮部供圖

　　石馬河能夠治理成功，與建立流域治理統(tǒng)籌機制是分不開的。市、流域、鎮(zhèn)街三級治水指揮體系高效有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)測評估、考核獎懲、宣傳教育、效果核查等多種機制初步形成，有力保障了攻堅行動的推進(jìn)。

　　從 2019年11月開始，東莞成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)組成的4個決戰(zhàn)督導(dǎo)工作組駐點旗嶺斷面上游4鎮(zhèn)，開展集中決戰(zhàn)督導(dǎo)行動。今年，石馬河流域延續(xù)決戰(zhàn)督導(dǎo)工作機制，每月定期開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作。

　　目前，石馬河流域已初步建立監(jiān)測評估機制。“67個手工監(jiān)測斷面、30個自動監(jiān)測站實時跟蹤河涌水質(zhì)變化，成立專門的水質(zhì)監(jiān)測小組對污水處理廠進(jìn)行監(jiān)測?！笔惺R河指揮部工作人員表示，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異常情況，立即分析研判原因，并開展專項執(zhí)法。

攻堅克難解決污水直排“痛點”

　　7月13日，在清溪鎮(zhèn)清廈河背嶺6巷，黃景威指著巷子里居民樓墻上的水管說，在雨污分流之前，居民樓只有一根排水管，污水和雨水都通過排水管進(jìn)入河涌，在開展雨污分流改造后，通過在居民樓和市政道路建設(shè)一套新的管網(wǎng)，將污水從居民樓收進(jìn)污水管網(wǎng)并最終輸送到污水廠處理，雨水通過原來的排水系統(tǒng)進(jìn)入河涌。

　　“清溪鎮(zhèn)共有196個非工業(yè)地塊和202個混雜區(qū)地塊由中電建完成雨污分流改造，我們自己負(fù)責(zé)新建小區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨污分流改造，截至目前，全鎮(zhèn)1521家工業(yè)企業(yè)，已完成雨污分流改造1499家，工程量之大可見一斑。”黃景威說。

　　污水通過排污口直排河涌一直是石馬河整治的“痛點”。從建設(shè)截污管網(wǎng)到雨污分流，市石馬河現(xiàn)場指揮部強力推進(jìn)解決污水直排河涌問題。

　　在整個石馬河流域，2019年完成雨污分流微支管網(wǎng)建設(shè)1539公里，完成雨污分流地塊1746個，今年進(jìn)一步補充完善雨污分流，新增完成雨污分流地塊1059個，完成率達(dá)到98%。

　　石馬河流域共有入河排污口9310個，目前已累計完成整治8626個，完成率為93%。

　　“石馬河范圍內(nèi)有190多公里暗渠，還有650公里暗函，為有效摸清排污口，除了人工，我們采用CCTV檢測、聲吶設(shè)備等，可以保證人員進(jìn)入后作業(yè)安全，提高摸排效率，目前流域全部的暗渠和暗函已經(jīng)摸排完成?！蹦惭蠼榻B，通過摸排可以查清每個排污口的污染來源，針對污染來源制定排污口整治方案。

　　今年，石馬河治理從“攻山頭”轉(zhuǎn)向“守山頭”后，石馬河現(xiàn)場指揮部牽頭開展查漏補缺，重點聚焦內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管網(wǎng)系統(tǒng)摸排和暗渠整治、排水地塊污水接駁和雨污分流整改，加快污水系統(tǒng)封閉。

　　通過分組進(jìn)駐屬地鎮(zhèn)，對源頭雨污分流工程、管網(wǎng)錯混漏接改造的成效開展了核查，對河涌、排污口、污水廠、管網(wǎng)等存在問題，當(dāng)日歸檔、當(dāng)日通報，并交辦相關(guān)單位及時整改。

▲石馬河橋頭段白鷺回歸  市石馬河現(xiàn)場指揮部供圖

　　目前，石馬河流域水污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。從旗嶺國考斷面水質(zhì)來看，2020年1-6月，旗嶺國考斷面水質(zhì)類別為Ⅳ類，氨氮濃度為1.06mg/L、總磷濃度為0.25mg/L，對比去年同期，水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)至Ⅳ類，氨氮下降79%，總磷下降66%。

　　人防+技防開創(chuàng)工業(yè)管控新模式

　　石馬河流域工業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)廢水排放是河涌污染的一個重要來源。市生態(tài)環(huán)境局在石馬河流域探索“人防+技防”方式，對企業(yè)進(jìn)行管控。技防就是利用技術(shù)設(shè)備對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，人防就是環(huán)保執(zhí)法。

　　清溪鎮(zhèn)德龍健伍電器有限公司市一家從事金屬家電五金制品的公司，該公司3條清洗線在使用過程中會產(chǎn)生含磷廢水，如果得不到處理就會直排河涌。德龍健伍公司的解決辦法是建設(shè)一套處理設(shè)施來處理廢水。

　　“這套設(shè)施有多個處理流程，將廢水處理達(dá)標(biāo)后回用于生產(chǎn)，避免了廢水直排。” 德龍健伍公司環(huán)保健康安全經(jīng)理王建寧說。

　　“我們在公司的進(jìn)水水管和處理設(shè)施各流程共布設(shè)5個過程監(jiān)控電子傳感器和1個智能水表，對用水量、廢水回用、廢水排放等情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，并將數(shù)據(jù)實時傳回東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局的中控設(shè)施當(dāng)中，從中控設(shè)施就可以實時監(jiān)控企業(yè)整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用水和產(chǎn)污過程?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局副局長譚嘉星表示。

　　智能水表如果監(jiān)控到用水量超標(biāo)或其他用水異常情況，會自動停止供水。譚嘉星舉了個例子，某公司環(huán)評審批用水量為每月10方，當(dāng)這家公司在該月20日生產(chǎn)用水量已達(dá)到10方時，智能水表即對該公司自來水供水進(jìn)行斷水處理，待次月、或者該公司對超標(biāo)用水進(jìn)行合理說明并經(jīng)審查后，方可恢復(fù)供水。另外，如監(jiān)控到某公司進(jìn)水量為10立方米，最后轉(zhuǎn)移出去的水只有2立方米,過程監(jiān)控系統(tǒng)就會提示該企業(yè)用水和排水邏輯上出現(xiàn)異常，指引我們執(zhí)法人員前去執(zhí)法。

▲德龍健伍電器有限公司廢水處理設(shè)施安裝了傳感器

　　目前，清溪鎮(zhèn)已有286家重點涉水企業(yè)安裝了智能水表，200余家企業(yè)完成系統(tǒng)對接，實現(xiàn)24小時智能化監(jiān)控，有力管控企業(yè)合法經(jīng)營，規(guī)范治污，助力打贏石馬河流域水污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　2019年年底，面對石馬河流域工業(yè)廢水排放的嚴(yán)峻形勢，東莞在石馬河創(chuàng)新試行最高獎勵50萬元的涉違法排放含磷工業(yè)廢水有獎舉報，政策試行1個月，就收到各類違法線索近600條。截至今年3月，累計核發(fā)獎金共1350萬元。

　　該政策有效調(diào)動了公眾參與的積極性，舉報獎勵成為發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的“金礦”，精準(zhǔn)打擊了環(huán)境違法行為。東莞市生態(tài)環(huán)境部門依法立案查處罰款金額2200萬元，相關(guān)行業(yè)違法排污亂象得到了有效遏制。

　　今年，在總結(jié)石馬河流域重獎舉報政策試行的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，東莞市政府正式頒布實施《東莞市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，在全市范圍內(nèi)推行新的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵政策，涉刑案件最高獎勵金額可達(dá)25萬元。

　　“雙隨機”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度是我市環(huán)境執(zhí)法的一項創(chuàng)新，市生態(tài)環(huán)境局在石馬河隨機抽取企業(yè)名單，隨機抽取執(zhí)法人員，從而確保執(zhí)法的突然性。

　　在石馬河流域，我市2019年共關(guān)?！吧y污”企業(yè)1.5萬家，完成1669家零散廢產(chǎn)生企業(yè)污水規(guī)范整治。2020年上半年，石馬河流域共出動執(zhí)法人員2.78萬人次，檢查企業(yè)1.28萬家次，查處環(huán)境違法行為700宗，罰沒金額超1.12億元。

　　“市石馬河現(xiàn)場指揮部將進(jìn)一步推動查缺補漏、建管并重，基本完成13項重點工作，推動建立長效機制，確保旗嶺國考斷面的水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，繼續(xù)提升石馬河流域支涌水質(zhì)。”陶謹(jǐn)表示。

　　撰稿：范德全