2009年度東莞市環(huán)境狀況公報

一、環(huán)境質(zhì)量　　

　　2009年,全市環(huán)境質(zhì)量總體水平穩(wěn)中轉(zhuǎn)好。市區(qū)空氣質(zhì)量保持良好水平，降水酸度略有上升，酸雨頻率有所下降。東江東莞段整體水質(zhì)狀況達到優(yōu)的水平，水質(zhì)符合國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標準；東莞運河水質(zhì)污染程度明顯減輕；市區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率為100%。市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持良好。　

　　（一）大氣環(huán)境質(zhì)量

　　2009年,我市的空氣污染指數(shù)年均值為57。空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)為361天，占全年的99.18%（全年有效監(jiān)測天數(shù)為364天）。主要污染物SO2、NO2、PM10的年均濃度分別較2008年下降了19.4%、2.4%和5.7%。

　　二氧化硫年平均濃度值為0.029毫克/立方米，符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，對比2008年下降0.007毫克/立方米。

　　二氧化氮年平均濃度值為0.041毫克/立方米，符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，對比2008年下降0.001毫克/立方米。

　　可吸入顆粒物年平均濃度值為0.066毫克/立方米，符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，對比2008年下降0.004毫克/立方米。

　　灰塵自然沉降量的年平均濃度值為6.60噸／平方公里?月，符合廣東省標準，對比2008年上升了0.13噸／平方公里?月。

　　降水pH年均值為5.03，對比2008年上升0.20個pH單位，酸雨頻率為51.8%，比去年下降了8.3%。

　　綜上所述，2009年度市區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物均符合國家二級標準，降塵符合廣東省標準，降水pH值略有上升，酸度略有下降，酸雨頻率有所下降，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

　　（二）水環(huán)境

　　2009年度東江東莞段整體水質(zhì)狀況為優(yōu)，所有監(jiān)測斷面均符合國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標準，全年監(jiān)測結(jié)果顯示，在參與評價的23個項目均沒有出現(xiàn)超標。整體水質(zhì)與去年相比保持穩(wěn)定達標。

　　飲用水源水質(zhì)繼續(xù)保持良好，市區(qū)飲用水源地全年各月份的水質(zhì)達標率均為100%，年平均達標率為100%。所有監(jiān)測項目均達到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。與去年相比，監(jiān)測河段的水質(zhì)仍然保持Ⅲ類水質(zhì)。

　　2009年東莞運河監(jiān)測河段水質(zhì)污染明顯減輕，達到地表水Ⅳ—Ⅴ類標準。主要污染物化學需氧量下降了25.8%、總磷下降了14.2%，溶解氧年均濃度有所上升，東莞運河水質(zhì)保持持續(xù)改善的趨勢。

　　（三）聲環(huán)境

　　市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持良好，各類噪聲年均等效聲級符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB3096-2008）中的相關(guān)標準。

　　市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，主要交通干線的道路交通噪聲晝間等效聲級平均值為67.8分貝，達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB3096-2008）4類區(qū)（城市交通干線兩側(cè)區(qū)域）晝間標準，比2008年度上升了0.2分貝。

　　市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為55.8分貝，達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB3096-2008）2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）晝間標準，比2008年度下降了0.1分貝。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境

　　全面加強1103平方公里市域生態(tài)綠線管理，封山育林20.5萬畝，生態(tài)公益林37.6萬畝。全市林業(yè)用地面積60996.9公頃，森林覆蓋率為36.5%，林地綠化率為95.5%，林木綠化率為38.8%。建成開放了大嶺山、大屏嶂、水濂山、旗峰、同沙、銀瓶山六大森林公園，總面積30300公頃。森林生態(tài)效益價值達49.723億元。

　　全市野生植物達2000多種（其中有桫欏、蘇鐵蕨、穗花杉等珍稀瀕危植物80多種），穿山甲、水獺、鴛鴦等野生動物82種。

　　2009年，共有121萬人次參加義務(wù)植樹，植樹363萬株。全市完成水源涵養(yǎng)林改造1755.33公頃，種植鄉(xiāng)土闊葉樹152萬株，完成幼林撫育2896.6公頃，營建農(nóng)田林網(wǎng)52.79公里，營建生物防火林帶65公里，撫育生物防火林帶374.34公里。

　　（五）排污狀況

　　全市廢污水年排放總量，其中：工業(yè)廢水排放量29962萬噸，比上年減少10.02%；生活污水排放量44652萬噸，比上年減少8.62%。

　　全市工業(yè)廢氣年排放量21350487萬標立方米，比上年減少0.7%，其中：工業(yè)煙塵排放量為30040噸，排放達標率99.87%；工業(yè)粉塵排放量為3.63噸，排放達標率100%。

　　全市工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量318.4萬噸，比上年減少9.3%，其中：處置量15.3萬噸，處置率為4.8%；綜合利用量302.4萬噸，綜合利用率為94.97%。

　　二、環(huán)境管理措施

　　（一）服務(wù)全市發(fā)展大局。

　　制定并經(jīng)市政府印發(fā)實施了《關(guān)于加強污染企業(yè)整治促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的意見》，作為市委市政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級“1+26”政策體系之一；共拒批不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、選址不宜等污染項目344項（其中重污染項目31項），強化環(huán)保助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級作用。以貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，加強了與深圳、惠州等地市環(huán)保部門合作，聯(lián)合推進了茅洲河、石馬河等跨界河流污染治理及流域范圍污染企業(yè)監(jiān)管，區(qū)域環(huán)保合作取得積極進展。

　　（二）扎實推進創(chuàng)模工作。

　　始終堅持“重在過程、造福百姓”的工作理念，毫不放松地推進創(chuàng)模工作。5月27日順利通過省創(chuàng)模預(yù)驗收組初評。12月4日-6日，順利通過了生態(tài)環(huán)境部組織的創(chuàng)模技術(shù)評估，完成了創(chuàng)模關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　（三）全力抓好污染減排。

　　印發(fā)實施了東莞市“十一五”主要污染物總量減排考核暫行辦法及實施細則、東莞市環(huán)保系統(tǒng)“十一五”期間主要污染物總量減排任務(wù)分工及檢查考核制度、建設(shè)項目總量前置審核制度、總量減排資料信息報送制度、污水處理廠減排核查核算辦法、污水處理廠營運管理辦法等管理制度，減排工作體系進一步健全。全面加大結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排力度，順利完成省下達的減排任務(wù)。

　?。?strong>四）加快環(huán)保工程建設(shè)。

　　全年共開展180多次督導(dǎo)工作，以最強力的措施督促工程加快建設(shè)。全市34項污水處理廠建成32項，在建2項預(yù)計2010年上半年基本完成；全市35項配套截污管網(wǎng)已基本建成20項，建成管線長度683.2公里占總長度79.08%；同時啟動了截污支次管網(wǎng)工程建設(shè)。市醫(yī)療廢物處理中心正式投入運行，已累計處理醫(yī)療廢物918噸；全市污泥處理工程已動工建設(shè)。9個環(huán)保專業(yè)基地調(diào)整為7個，麻涌、中堂和大朗3個基地已獲審批；虎門、沙田、長安、常平4個基地環(huán)評已通過專家評審，基地建設(shè)有序開展?；窘ǔ纱髱X山零散工業(yè)廢水處理項目。

　　（五）推進宜居環(huán)境建設(shè)。

　　深化工業(yè)污染整治。全市造紙行業(yè)基本實現(xiàn)中水回用80%目標，產(chǎn)業(yè)水平大幅提高，順利摘除了省掛牌督辦帽子。累計完成88臺30蒸噸以上鍋爐、51臺10蒸噸以上鍋爐脫硫工程建設(shè)，總?cè)萘窟_8943蒸噸。深入開展環(huán)保專項行動、危險廢物專項檢查行動、第四屆“環(huán)境安全月”活動、無證照污染企業(yè)清理整治行動、臭氧層消耗物質(zhì)淘汰專項檢查等多項環(huán)保執(zhí)法行動，累計出動執(zhí)法人員60078人次，檢查企業(yè)22867家；處罰環(huán)境違法行為591宗；加強后督察工作，復(fù)查案件325宗，161宗案件依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　推進機動車排污整治。繼續(xù)大力實施強制檢測/維護制度、環(huán)保標志分級管理制度；建立黑煙車義務(wù)舉報、客運車排氣檢測半年審核等制度；加強停車場檢測和道路檢測，開展了客運車、貨運車和校車專項整治；升級改造機動車排氣污染檢測技術(shù)，全面推行簡易工況法。11月1日，率先全省實現(xiàn)機動車排氣穩(wěn)態(tài)工況法檢測技術(shù)。同時，進行機動車監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程建設(shè)，開展監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)遠程聯(lián)網(wǎng)試點工作。

　　啟動油氣回收治理。組織召開了全市油氣回收綜合治理工作會議，實施了《東莞市油氣回收綜合治理工作方案》，全面啟動油氣回收治理工程。

　　繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理。印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范暫緩清理豬場管理的通知》，全面清理非暫緩養(yǎng)豬場，加強規(guī)范管理，堅決打擊、制止生豬養(yǎng)殖業(yè)回潮反彈行為。

　　（六）加強企業(yè)環(huán)境管理。

　　573家企業(yè)納入環(huán)境信用管理評價范圍；完成1538家企業(yè)“一源一檔”；302家企業(yè)建成在線監(jiān)控并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；28家企業(yè)通過省、市清潔生產(chǎn)審核；29家企業(yè)評為市級環(huán)境友好企業(yè)；共完成項目審批7651項；審批危險廢物轉(zhuǎn)移3554家次；制定了企業(yè)“三同時”和排污許可證管理辦法，共完成 “三同時”驗收5387家，核發(fā)排污許可證4302份。共開征排污單位6578戶，排污費開征金額為9800多萬元，入庫金額9606萬元。

　　（七）維護群眾環(huán)境權(quán)益。

　　高度重視環(huán)境安全。編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊，加強應(yīng)急工作指引，組織開展了應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理處置能力。建立東江沿線日常巡查機制，在石馬河流域開展了2次地毯式的集中檢查，切實保障東江水源安全。加強危險廢物監(jiān)管，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、無證經(jīng)營、隨意傾倒等環(huán)境違法行為。

　　切實抓好環(huán)境信訪。全年共接到群眾投訴13172宗，已辦結(jié)12703宗，辦結(jié)率為96.4%。對31宗重點信訪案件進行了專項后督察。繼續(xù)落實有獎舉報制度，共接報32宗，查實21宗，獎勵舉報23人次共70.07萬元，切實暢通群眾環(huán)境維權(quán)渠道，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。

　　深入開展環(huán)境宣傳。廣泛深入開展社區(qū)、學校環(huán)境宣傳教育，提升群眾環(huán)保意識，全年共有43所學校評為綠色學校，15個社區(qū)評為綠色社區(qū)。同時，召開新聞發(fā)布會5次，發(fā)布新聞通稿90篇，精心組織了“走近運河”等一系列環(huán)保宣傳活動，傳播環(huán)保理念，營造環(huán)保氛圍。

　　（八）全面加強能力建設(shè)。

　　健全了環(huán)保規(guī)劃。完成《東莞市環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020）》和內(nèi)河涌整治、污泥處理處置、生態(tài)保護等規(guī)劃；32個鎮(zhèn)街的環(huán)保規(guī)劃編制工作也已基本完成，環(huán)境管理基礎(chǔ)進一步健全。

　　完成污染源普查。順利通過了省驗收組的全面考核。以污普數(shù)據(jù)為依托，統(tǒng)籌組織東莞理工學院等科研單位，開展項目研究。

　　提高監(jiān)測能力。監(jiān)測認證項目由113項擴到213項?；窘ǔ闪恕?+1”大氣自動監(jiān)測網(wǎng)、“8+1”噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)、“4+1”水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境監(jiān)測中央控制中心，覆蓋大氣、水和噪聲先進的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本成型，走在全省前列。

　　推進環(huán)保信息化。完成了公眾網(wǎng)站改版，啟動了環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)（一期）工程建設(shè)，初步建成建設(shè)項目管理、排污許可證管理、總量控制管理、污染源信息動態(tài)管理和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶等5個子系統(tǒng)。

2009年環(huán)保大事記

1月

　　4日，市環(huán)保局召開2008年度總量減排核查核算迎檢工作會議，全面部署迎檢國家核查。

　　7日，市政府印發(fā)《東莞市截污次支管網(wǎng)工程建設(shè)工作方案》，全面加快推進全市截污次支管網(wǎng)工程建設(shè)。

　　13日，市環(huán)保局召開全市環(huán)保系統(tǒng)2009年迎春團拜會，全面總結(jié)2008年工作，展望2009年工作。

　　15日，市環(huán)保局專題研究部署2009年總量減排計劃，落實各科室工作責任和分工。

2月

　　17日，市委常委、副市長江凌到市環(huán)保局督導(dǎo)全市環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)工作。

　　18日， 市委常委、組織部部長龐國梅到市環(huán)保局督導(dǎo)全市截污主干管網(wǎng)建設(shè)工作。

　　18日，市政府發(fā)布了《東莞市飲用水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　20日，召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作，全面部署2009年全市環(huán)保工作。

　　26日，市人大常委會副主任呂兢到市環(huán)保局督導(dǎo)污水處理廠建設(shè)情況。

　　27日，召開全市污染減排暨污水處理工程建設(shè)工作會議。

3月

　　10日，市政協(xié)副主席林明樞到同沙水庫實地調(diào)研水庫整治工作。

　　10日，召開東莞市首批環(huán)境友好企業(yè)表彰大會。

　　11日，省環(huán)保廳副廳長李暉一行到市環(huán)保局調(diào)研排污許可證、排污權(quán)交易、環(huán)境政策等方面情況。

　　20日，到省環(huán)保廳遞交創(chuàng)模初審申請。

　　26日，各省級環(huán)境監(jiān)測站站長一行近60人，在中國環(huán)境監(jiān)測總站羅毅站長的率領(lǐng)下，到東莞考察環(huán)境監(jiān)測工作。

　　26日，省環(huán)保廳副廳長王子葵率領(lǐng)監(jiān)督處有關(guān)人員來莞檢查環(huán)保專業(yè)基地的建設(shè)工作。

4月

　　9日，珠三角（東莞）現(xiàn)場會召開，省委書記汪洋、省長王華華充分肯定我市污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

　　9日，全省環(huán)境監(jiān)察工作座談會在東莞召開。

　　14日，召開保障群眾健康環(huán)保專項行動工作會議。

　　16日，市政府批復(fù)《關(guān)于取消環(huán)保續(xù)期審批問題的復(fù)函》，同意取消外資企業(yè)、“三來一補”企業(yè)續(xù)期審批。

　　17日，召開市人大建議、政協(xié)提案辦理征詢見面會。

　　21日，在第四屆全國“保護母親河獎”頒獎儀式上，環(huán)保志愿服務(wù)總隊組織開展的“保衛(wèi)地球之腎，拯救紅樹林”活動榮獲“保護母親河活動”項目獎。

　　29-30日，生態(tài)環(huán)境部污防司副司長汪鍵一行到莞調(diào)研。

5月

　　1日，東莞環(huán)保公眾網(wǎng)完成改版，并對外開通。

　　11日，市政府同意調(diào)整“四純兩小”企業(yè)關(guān)閉政策，對61家予以保留，27家繼續(xù)實施關(guān)閉。

　　18日，東莞造紙行業(yè)污染重點區(qū)域環(huán)境問題摘除掛牌督辦牌子。

　　19日，市政府召開東莞市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市預(yù)驗收迎檢動員大會。

　　25-27日，省環(huán)保廳副廳長、預(yù)驗收組組長王子葵率預(yù)驗收組一行14人蒞莞對東莞創(chuàng)模進行預(yù)驗收。.

6月

　　5日，舉行“6?5”世界環(huán)境日新聞發(fā)布會。

　　5日，舉辦了“東莞環(huán)境有你的保護才美好”廣場活動，紀念 “6?5”世界環(huán)境日。

　　8-9日，東莞市第一次全國污染源普查工作通過省驗收。

　　10日，莞、深、惠三地環(huán)保部門對觀瀾河流域重污染企業(yè)開展核查。

　　16日，香港特區(qū)政府環(huán)境保護署及生產(chǎn)力促進局的代表一行來到市環(huán)保局，商討共同推進“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”。

　　27-28日，東莞市環(huán)保監(jiān)測站通過國家實驗室項目認可和計量認證現(xiàn)場評審。

　　30日，東莞市廢物處理中心點火試運營。

7月

　　 24日，市環(huán)保局召開了全市環(huán)保系統(tǒng)2009年紀律教育學習月活動動員大會。

　　25日，開展為期兩個月的客運車輛排氣檢測專項整治。

　　28日，市環(huán)保局對東江東莞石碣段兩取水口附近出現(xiàn)死魚以及大量魚浮上水面呼吸的現(xiàn)象，迅速組織調(diào)查，并妥善處理。

　　29日，舉行全市環(huán)保系統(tǒng)“三紀”教育培訓班，省環(huán)保廳法規(guī)處處長陳英做輔導(dǎo)報告。

8月

　　1日，妥善處置了港航船舶清污有限公司儲油罐火災(zāi)引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3日，召開全市污染減排工作半年預(yù)警會議。

　　3-9日、12-14日，兩次組織對石馬河、觀瀾河、潼湖流域的重點污染企業(yè)進行全面檢查。

　　7日，召開市醫(yī)療廢物集中處置試點工作會議，標志著市醫(yī)療廢物集中處置工作正式啟動。

　　12日，召開全市油氣回收綜合治理工作會議。

　　13日，召開東莞市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

　　14日，市環(huán)保局召開環(huán)境安全防范工作會議。

9月

　　3日，召開東莞運河綜合整治現(xiàn)場辦公會，研究、部署運河綜合整治工作。

　　4日，舉行中信凱旋城社區(qū)榮獲“廣東省綠色社區(qū)”掛牌儀式。

　　4日，市環(huán)保局召開全市環(huán)保系統(tǒng)維穩(wěn)信訪工作會議，研究部署全市環(huán)境信訪維穩(wěn)工作。

　　11日，完成《東莞市大氣復(fù)合污染自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)開發(fā)應(yīng)用》項目，分別獲省、市科技進步一等獎。

10月

　　15日，印發(fā)實施了《東莞市環(huán)保專業(yè)基地電鍍企業(yè)準入條件》、《東莞市環(huán)保專業(yè)基地印染、洗水企業(yè)準入條件》。

　　19日，省科技局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到石排鎮(zhèn)視察海仔河生態(tài)修復(fù)工程，并對修復(fù)工程所取得的成效表示贊賞。

　　22日，中石化大朗加油站和中油BP中昊加油站已按期進入試運行階段，標志著油氣回收治理試點工作基本完成。

11月

　　1日，全市范圍內(nèi)機動車尾氣排放檢測機構(gòu)正式推行簡易工況法。

　　11日，市污泥處理中心黃江項目動工建設(shè)。

　　11日，市人大常委會召集了部分人大代表和選民代表，召開環(huán)保工作座談會。

　　11-12日，2009年度珠江三角洲區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)交流年會在東莞隆重舉行。國家、省、市以及香港、澳門環(huán)境監(jiān)測負責人或代表參加會議。

　　26日，印發(fā)實施《東莞市截污次支管網(wǎng)工程實施辦法》。

　　27日，召開創(chuàng)模技術(shù)評估動員會。

12月

　　4-6日，環(huán)境保護部技術(shù)評估專家組對我市創(chuàng)模工作進行技術(shù)評估。

　　29日，市環(huán)保局召開2009年度總量減排核查核算迎檢工作布置會。

　　30-31日，市環(huán)保局分別在虎門、塘廈兩鎮(zhèn)召開環(huán)保分局長分片座談會，聽取各分局長對全市環(huán)保工作意見和建議。