泗盛斷面水質達標攻堅專項典型案例（二）

　　為加強東江下游片區(qū)入河排污口管理，推動我市泗盛國考斷面水質持續(xù)提升，市生態(tài)環(huán)境局開展達標攻堅專項行動，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴懲惡意違法，堅持從嚴底色，對東江下游片區(qū)15個鎮(zhèn)街的排水單位進行全面排查。針對重點環(huán)境違法行為，切實善用查封扣押、限產停產、按日連續(xù)處罰、移送公安行政拘留、涉刑移送等措施，助力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　我們挑選了四個典型案例，從案情介紹、處理情況、案件啟示、相關法律等方面進行詳細剖析，為企業(yè)合法生產經營提供借鑒。

　　萬江某無證照發(fā)黑廠因嚴重污染環(huán)境涉嫌刑事犯罪

　　2022年5月，萬江生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到位于萬江街道簡沙洲社區(qū)某廠區(qū)檢查，經蹲點排查后確認一加工廠存在無證生產和嚴重違法排污的情況，為及時固定證據和控制相關人員，市生態(tài)環(huán)境局聯合公安機關于深夜對其進行突擊檢查。經查，該工廠屬于無證加工廠，主要從事金屬工件發(fā)黑加工生產，在未經生態(tài)環(huán)境主管部門審批同意的情況下，擅自開工建設，設有除油、酸洗、發(fā)黑、清洗、上防銹油等工序和相關生產設備，未配套環(huán)境保護設施，產生的生產廢水直接排放。執(zhí)法人員進一步核查發(fā)現該加工廠車間旁設置有一集水渠，集水渠設置有2個排放口，通過試水試驗確認廢水最終流向廠外市政管道?，F場第三方檢測單位對幾個點位進行廢水取樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示該工廠未經處理排放到外環(huán)境的廢水重金屬因子嚴重超標，已經涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第338條規(guī)定的污染環(huán)境罪，現場公安機關同時固定了相關證據。

　　針對該無證加工廠“未驗先投”的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局對其實際經營者處31萬元的罰款；針對該加工廠涉嫌污染環(huán)境罪，移送公安機關追究刑事責任。目前，公安機關已將該加工廠實際經營者移送檢察院，檢察院已提起公訴。

　　本案的無證加工廠從事五金發(fā)黑生產，生產過程中會產生含濃度較高的鉻、鎳、鋅、鐵等金屬的生產廢水，對生態(tài)環(huán)境會造成嚴重影響，含有超標重金屬的生產廢水進入城鎮(zhèn)污水管網后，會嚴重干擾污水處理廠的正常運行，由于城鎮(zhèn)污水處理廠對重金屬沒有針對性的處理功能，排入城鎮(zhèn)污水管網的重金屬最終進入水體，對環(huán)境造成影響。因此生態(tài)環(huán)境部門對重金屬有非常嚴格的管控，對于產生重金屬的電鍍、陽極氧化等行業(yè)需要設立在專用工業(yè)園區(qū)或者需要符合特別嚴格的環(huán)境保護標準才能審批。涉重金屬排放的違法行為一直是生態(tài)環(huán)境部門重點打擊的對象。截至2022年11月，我局已將涉嫌構成污染環(huán)境罪的35宗案件移交公安機關追究刑事責任。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十九條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《中華人民共和國刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2016）》第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

　　（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

　?。ㄋ模┡欧?、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

　?。┒陜仍蜻`反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的。