關于報送2020年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的函

市委全面依法治市委員會辦公室：

　　轉來《關于報送<東莞市2020年全面依法治市工作要點>上半年進展情況的通知》收悉，現將我局2020年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況予以報送，請審閱。

　　附件：東莞市生態(tài)環(huán)境局2020年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況

　                                                                                     東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年7月3日

　?。撓等耍簠腔鄹?，聯系電話：0769-23391233）

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局2020年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況

　　2020年上半年，我局緊緊圍繞打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)這一關鍵核心，進行監(jiān)管執(zhí)法改革，強化執(zhí)法隊伍建設，切實加大環(huán)境保護工作力度，增強環(huán)境執(zhí)法震懾力，現就我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法相關情況報告如下：

　　一、環(huán)境執(zhí)法總體情況

　?。ㄒ唬┧h(huán)境執(zhí)法情況

　　一是全面鋪開駐點執(zhí)法工作。在積極汲取去年開展的石馬河流域專項駐點執(zhí)法行動的經驗基礎上，今年我們繼續(xù)在茅洲河流域、東引運河流域全面鋪開駐點執(zhí)法整治行動，深化駐點執(zhí)法整治成效。同時建立常態(tài)化的駐點督導執(zhí)法回頭看，每月不定期駐點，鞏固執(zhí)法成效。二是著力推進重點行業(yè)整治工作。今年4月，我們成立了重點行業(yè)環(huán)境綜合整治辦公室，由專班推動造紙行業(yè)、零散工業(yè)廢水行業(yè)、金屬表面行業(yè)等專項整治工作，從源頭上提升工業(yè)企業(yè)的管理，杜絕企業(yè)偷排、直排的漏洞，減輕后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法壓力。三是精心組織專項執(zhí)法行動。為推動我市水環(huán)境持續(xù)改善，我們先后對石馬河流域上游鎮(zhèn)街開展環(huán)保專項督查、對四大國考斷面流域開展強化監(jiān)管執(zhí)法行動、對東引運河流域開展專項執(zhí)法行動。今年以來，水環(huán)境執(zhí)法方面，四大國考斷面專項行動共出動執(zhí)法人員17669人次，檢查涉水企業(yè)6390家次，共發(fā)現環(huán)境問題882宗，對其中的543宗涉嫌環(huán)境違法行為進行立案處理，發(fā)出行政命令110宗，查封扣押144宗，移送行政拘留10宗，移送涉嫌刑事犯罪案件32宗。

　?。ǘ┐髿猸h(huán)境執(zhí)法情況

　　今年大氣環(huán)境執(zhí)法方面的重點工作是組織開展VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式整治。根據《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作方案的通知》（粵環(huán)函〔2020〕47號）要求，我局2月12日下發(fā)《關于開展VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式整治工作的通知》，組織全市全面開展VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式整治工作。第一批VOCs重點監(jiān)管企業(yè)共611家，截至6月29日，已完成銷號企業(yè)355家，待銷號企業(yè)55家，整治中企業(yè)201家，銷號率58.1%，大大超過省廳6月底達到30%的要求。

　?。ㄈ┕腆w廢棄物執(zhí)法情況

　　今年4月，我們組織開展了為期兩個月的全市涉工業(yè)固體廢物企業(yè)專項執(zhí)法整治行動，嚴格按照“四個一”工作要求，全面排查全市重點行業(yè)、重點區(qū)域的工業(yè)固體廢物尤其是危險廢物產生、處置單位，嚴厲打擊工業(yè)固體廢物非法處理處置等環(huán)境違法犯罪行為，督促企業(yè)完善和規(guī)范固體廢物管理。專項行動中，我市共出動執(zhí)法人員2374人次，檢查涉固廢企業(yè)1187家，發(fā)現存在問題企業(yè)364家，占比30.67%，其中涉固廢問題企業(yè)302家，占比為25.44%，查處涉固廢環(huán)境違法企業(yè)51家，占比為4.3%。檢查發(fā)現，企業(yè)普遍存在的固廢類問題主要是未張貼危廢標識、未制定管理制度、未設置規(guī)范的貯存場所、未建立固廢管理臺賬、未分類貯存等問題。

　?。ㄋ模┢渌麑ｍ棃?zhí)法情況

　　1、排污許可證專項執(zhí)法情況

　　5月29日印發(fā)《關于開展2020年排污許可專項執(zhí)法檢查的通知》。目前，我市主要針對已發(fā)證的35個行業(yè)企業(yè)開展全面專項執(zhí)法檢查。截至6月30日，共出動檢查人員809人次，檢查35個行業(yè)企業(yè)共350家，其中檢查已發(fā)放排污許可證企業(yè)273家，已辦理排污登記的企業(yè)82家，發(fā)現存在問題企業(yè)20家，均已責令整改，2家已完成整改；發(fā)現存在環(huán)境違法行為企業(yè)3家，已制作雙筆錄立案調查。暫未發(fā)現35個行業(yè)存在無證排污的企業(yè)。

　　2、醫(yī)療機構專項交叉檢查

　　根據《關于開展東莞市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管專項工作的通知》的分工，我科下發(fā)了《關于開展醫(yī)療機構專項交叉檢查的通知》，組織執(zhí)法力量，對全市32家二級甲等及以上醫(yī)療機構開展全面執(zhí)法檢查。

　　本次專項執(zhí)法檢查采取相鄰鎮(zhèn)街分局交叉檢查的方式，按照《關于開展醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管專項工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2019〕159號）附件4的檢查要點進行全面檢查。共出動執(zhí)法人員70人，檢查醫(yī)療機構32家，發(fā)現存在環(huán)境問題醫(yī)療機構10家，已現場責令整改。

　　二、存在問題

　　水環(huán)境執(zhí)法方面，雖然四大國考斷面流域開展強化監(jiān)管執(zhí)法行動整體效果良好，但在部分專項行動中也存在著不重視、走過場的情況，部分分局現場發(fā)現問題較少、查處問題較少。大氣環(huán)境執(zhí)法方面，也存在部分鎮(zhèn)街銷號進度緩慢的情況，未達到省廳6月底銷號率30%的要求，有的鎮(zhèn)街甚至銷號進度為0，下來還需加強對鎮(zhèn)街的督導、幫扶力度，提高執(zhí)法人員工作效率和質量。

　　三、下一步工作計劃

　　今年是三大污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，在這一關鍵時間節(jié)點，繼續(xù)保持執(zhí)法標準、執(zhí)法力度不變，嚴厲打壓環(huán)境違法勢頭，至關重要。下來，我局將繼續(xù)做好以下工作，全力保障生態(tài)環(huán)境安全：一是加強四大國考斷面流域的環(huán)境監(jiān)管力度，繼續(xù)開展每月駐點執(zhí)法整治，以專項行動為抓手，結合日常雙隨機抽查，強化四大國考斷面流域的環(huán)境監(jiān)管力度，切實保障水質達標、水體安全。二是加大VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式整治工作力度，加強對相關分局的督導力度，重點幫扶難達標企業(yè)完成整治，按進度推進整治任務。三是開展涉工業(yè)固體廢物企業(yè)專項執(zhí)法“回頭看”，從嚴從實督促企業(yè)完善和規(guī)范固體廢物管理，加大涉固廢違法行為的查處力度，嚴厲打擊非法傾倒、轉移處置固體廢物環(huán)境違法行為。