「十佳案例」松山湖推動“批發(fā)式”土壤調(diào)查新模式，保障項目快速落地

　　編者按

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進“百千萬工程”、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等重點工作，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)文明建設(shè)工作取得新成效。為充分展現(xiàn)東莞污染防治攻堅戰(zhàn)成效，引導(dǎo)社會各界共同參與環(huán)境保護工作，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，東莞市環(huán)委辦在全市范圍內(nèi)開展污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例征集，經(jīng)兩輪評審，共評選出10個十佳案例、10個優(yōu)秀案例。我們推出十佳案例系列文章，全面介紹東莞在生態(tài)文明建設(shè)方面的創(chuàng)新實踐、示范項目和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，敬請關(guān)注。

　　要加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地，就必須簡化建設(shè)用地管理及出讓的程序，提高土地出讓效率。東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局主動尋求政策支持，提出“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”的土壤調(diào)查工作新思路，實現(xiàn)土壤調(diào)查報告“批發(fā)式”備案新模式的落地。

　　土壤污染狀況調(diào)查工作是土地收儲、土地供應(yīng)等用地手續(xù)前必不可少的一環(huán)。此前，土壤調(diào)查工作需用地部門提交用地申請，逐個地塊“零售式”開展土調(diào)工作，工作流程環(huán)節(jié)多、耗時長且工作相對被動，影響項目落地。

　　據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局副局長林家俊介紹，2021年，分局結(jié)合《東莞市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》要求，創(chuàng)新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作機制，實現(xiàn)了從前期謀劃、預(yù)算編制到具體實施的全過程提升。

　　針對未利用建設(shè)用地，提前了解松山湖轄區(qū)內(nèi)土壤污染狀況，尋求市生態(tài)環(huán)境局的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，提出“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”的土壤調(diào)查工作新思路，有別于過去根據(jù)用地申請單個地塊開展土調(diào)的工作模式，對所有地塊一起開展土壤環(huán)境狀況摸查工作，取得“批發(fā)式”的土壤調(diào)查成果，而在用地階段，則采用“零售”的方式，將污染識別成果已備案的地塊逐個使用或?qū)蝹€大面積的地塊切割成多個小地塊使用，無需再行開展土壤調(diào)查。

　　“我們是在全市第一個采用這種方式的分局，一個是時間效率提高了，第二是財政資金節(jié)省了?！绷旨铱≌f。

　　據(jù)了解，2021年7月，松山湖以生態(tài)園片區(qū)為試點，開展未利用建設(shè)用地土壤污染狀況摸查工作，取得了24宗地塊土壤調(diào)查報告?zhèn)浒福瑐浒缚偯娣e約2830畝，并實現(xiàn)由土壤調(diào)查階段“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”模式、再到地塊利用階段“批發(fā)”轉(zhuǎn)“零售”模式的閉環(huán)管理，提高了土地出讓效率，加速產(chǎn)業(yè)項目落地。

　　2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局完成了東部工業(yè)園未利用建設(shè)用地土壤污染狀況摸查工作，29宗地塊已完成“批發(fā)式”備案，總面積達2350畝。同時，還完成了金多港區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量摸查。“地塊紅線屬于已備案地塊紅線范圍內(nèi)，且未來規(guī)劃為工業(yè)用地或其他規(guī)劃用地性質(zhì)為一類用地的類別，則可直接使用已備案成果，無需再開展土壤調(diào)查工作，將以前30天的調(diào)查時間縮短到0天，推動了產(chǎn)業(yè)項目落地。”林家俊說。

　　接下來，松山湖將對已備案的地塊加強監(jiān)管，對未備案的地塊根據(jù)土地利用規(guī)劃及園區(qū)用地需求開展進一步調(diào)查，并根據(jù)已有的摸查工作經(jīng)驗，在松山湖其他區(qū)域積極推廣“批發(fā)式”土壤調(diào)查工作新模式，進一步加速重大產(chǎn)業(yè)項目落地開花。