東莞市環(huán)境保護(hù)局2017年工作總結(jié)及2018年主要工作安排

2017年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的大力指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，省第十二次黨代會(huì)，省委十二屆一次、二次全會(huì)精神，以及中央和省委關(guān)于生態(tài)文明體制改革的有關(guān)總體方案要求，始終堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為工作核心，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保統(tǒng)籌監(jiān)管工作職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，落實(shí)黨政同責(zé)，全面統(tǒng)籌加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，突出推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見要求，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作。

一、2017年工作開展情況

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面打響全市水環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。一年來，我們緊緊圍繞市委市政府以及上級(jí)下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了一定成效。

（一）全面加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，突出推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)市委市政府1+N治水工作體系，制定出臺(tái)《東莞市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，明確重點(diǎn)推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體和重點(diǎn)內(nèi)河涌治理、重點(diǎn)流域整治、污水處理廠改擴(kuò)建及提標(biāo)改造、垃圾滲濾液整治、養(yǎng)殖業(yè)清理、主要斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理、工業(yè)污染管控等十項(xiàng)工作舉措，建立健全水污染治理工程督導(dǎo)考核、績效評(píng)估、清單管理、掛牌督辦、臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)等工作機(jī)制，市委市政府先后6次召開大規(guī)模、高規(guī)格的治水工作會(huì)議，以及召開水污染治理約談會(huì)、鎮(zhèn)街治污思路陳述會(huì)、鎮(zhèn)街截污次支管網(wǎng)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，堅(jiān)持由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市上下治水責(zé)任意識(shí)全面加強(qiáng)、治水行動(dòng)全面加速。源頭截污方面：以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”（基本補(bǔ)齊截污管網(wǎng)缺口、基本解決污水直排河涌問題、基本解決污水處理廠抽河涌水處理問題）為目標(biāo)，分三批次推進(jìn)全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)，2017年全市新建截污次支管網(wǎng)767.81公里，是“十二五”期間和2016年共6年時(shí)間建成總數(shù)的1.5倍，順利完成省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研東莞水污染治理工作時(shí)提出的“要爭取完成700公里”的指示要求。河涌污染整治與生態(tài)修復(fù)方面：全市列入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”督辦的10條黑臭水體中的7條已消除黑臭，達(dá)到國家黑臭水體消除率年度考核目標(biāo)；2017年全市納入整治計(jì)劃的75條內(nèi)河涌中，有73條已動(dòng)工整治。同時(shí)，全面加大先進(jìn)治污技術(shù)推廣應(yīng)用，在完成人民涌、老圍河技術(shù)試驗(yàn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面鋪開44條重污染河涌整治工作，擴(kuò)大技術(shù)試驗(yàn)成效，積累治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域整治也扎實(shí)推進(jìn)。工程治污方面：全市計(jì)劃在2018年底前新建擴(kuò)建污水廠15家，目前已完成9家，新增污水處理能力66萬噸/日。明確對(duì)現(xiàn)有35座污水處理廠（共247萬噸/日）全部按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或以上進(jìn)行提標(biāo)改造，爭取在2018年年底前完成。源頭控污方面：全市35座重點(diǎn)整治的垃圾填埋場已完成無害化整治5座，其余30座計(jì)劃采取分篩處理技術(shù)進(jìn)行整治，徹底消除滲漏液污染；重點(diǎn)流域9個(gè)垃圾填埋場配套了集裝箱式滲濾液處理設(shè)施，處理能力1130噸/日，基本解決垃圾滲濾液直排污染河涌問題。全面開展非法畜禽養(yǎng)殖清理攻堅(jiān)行動(dòng)，共清理養(yǎng)豬場602個(gè)，生豬4.52萬余頭，家禽場136個(gè)、家禽44.75萬余羽, 對(duì)全市403家農(nóng)貿(mào)市場、28家屠宰場進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放整治。完成67家“兩高一低”企業(yè)整治退出，實(shí)現(xiàn)削減工業(yè)廢水排放167.2萬噸。開展打擊“小散亂污”企業(yè)偷排偷放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管“亮劍”百日行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。國考省考斷面水質(zhì)保障方面：建立考核斷面水質(zhì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施了7個(gè)國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，堅(jiān)持長短結(jié)合，積極實(shí)施水閘聯(lián)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)水、負(fù)荷減排、面源控制等“八大專項(xiàng)行動(dòng)、十項(xiàng)整改措施”斷面水質(zhì)保障舉措。2017年，7個(gè)國考省考核斷面水質(zhì)整體有所改善，其中：淡水河角尾斷面水質(zhì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)（III類）；石龍南、石龍北和泗盛等3個(gè)斷面綜合污染指數(shù)下降；樟村斷面水質(zhì)惡化的趨勢得到有力遏制并逐步改善。

（二）積極應(yīng)對(duì)不利因素，深入開展大氣污染防治工作。2017年以來，受降水減少、平均溫度和風(fēng)速降低等不利氣象條件影響，全市大氣污染防治工作面臨嚴(yán)峻形勢。2017年全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為82.5%，全省排名第17位、珠三角第5位，盡管對(duì)比2016年達(dá)標(biāo)率下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，但下降幅度相比珠三角要低（珠三角下降5個(gè)百分點(diǎn)），同時(shí)臭氧年評(píng)價(jià)濃度優(yōu)于江門、中山、佛山，摘掉連續(xù)3年全省倒數(shù)第一的帽子，順利完成國家“大氣十條”終期考核目標(biāo)要求。一是深化VOC污染治理。在鞏固深化家具、制鞋行業(yè)VOCs治理的基礎(chǔ)上，按照“淘汰一批、整治一批和提升一批”的原則，制定實(shí)施了《東莞市印刷及塑膠行業(yè)VOCs污染整治工作實(shí)施方案》、《東莞市汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs污染整治工作實(shí)施方案》及整治技術(shù)指南，重點(diǎn)推進(jìn)印刷、塑膠、汽車及摩托車制造等行業(yè)VOCs污染整治，建立2826家企業(yè)整治名錄，全年完成整治1891家。二是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段污染防控，先后部署開展了夏秋季臭氧污染防控專項(xiàng)行動(dòng)和秋冬季大氣污染防控行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門責(zé)任，采取有力舉措，著力改善提高全市空氣質(zhì)量。及時(shí)啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急措施，積極應(yīng)對(duì)污染天氣。三是推進(jìn)“小散亂污”整治工作。完成了“小散亂污”企業(yè)排查，制定實(shí)施《東莞市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》，建立201家“小散亂污”企業(yè)臺(tái)賬，并全部完成整治。四是基本完成沙角電廠10臺(tái)機(jī)組以及玖龍紙業(yè)6號(hào)機(jī)組超低排放改造。五是推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰工作，綜合采取限行區(qū)管理、電子抓拍、路檢執(zhí)法、強(qiáng)制淘汰等措施，倒逼黃標(biāo)車加快淘汰，截至目前，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車11877輛。六是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控，會(huì)同住建、城管、水務(wù)、交通等部門完成工業(yè)堆場、房建工程、水務(wù)工程、混凝土攪拌站等揚(yáng)塵污染源核查工作，完成揚(yáng)塵污染治理項(xiàng)目411項(xiàng)。七是推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，沙田基地已建成1臺(tái)100噸/小時(shí)新鍋爐和集中供熱管道并投入運(yùn)行；中堂造紙基地集中供熱項(xiàng)目已明確項(xiàng)目選址地塊、紅線及碼頭用地，正在籌備建設(shè)。八是推進(jìn)全市430家中型餐飲單位開展油煙整治工作。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)土壤和固廢污染防治。土壤污染防治方面：一是完善土壤污染防治工作體系，印發(fā)實(shí)施《東莞市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》；二是開展土壤污染修復(fù)治理試點(diǎn)工程，石碣、麻涌、洪梅等3個(gè)土壤修復(fù)示范項(xiàng)目已完成場地調(diào)查、修復(fù)方案編制工作；三是開展了農(nóng)用地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作。固體廢物污染防治方面：一是完成了《東莞市重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》初稿編制；二是全面更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單、啟動(dòng)固體廢物管理和申報(bào)登記工作；三是加強(qiáng)垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置，積極協(xié)調(diào)市城管局選址符合環(huán)保要求且具備填埋條件的現(xiàn)有垃圾填埋場作為市飛灰填埋場建成前全市飛灰應(yīng)急處置設(shè)施；四是加快危廢處置項(xiàng)目建設(shè)，東南部衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目已完成地形測繪、地質(zhì)初勘工作、水?，F(xiàn)場勘查、環(huán)評(píng)現(xiàn)場大氣監(jiān)測、環(huán)評(píng)初稿；立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目正辦理土地招拍掛手續(xù)；立沙島精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃修編環(huán)評(píng)已完成備案；東莞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，基本完成土規(guī)、城規(guī)調(diào)整。五是加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理。推動(dòng)市醫(yī)療廢物處置中心備用線轉(zhuǎn)為常用線并完善環(huán)保手續(xù)，共收運(yùn)處置醫(yī)療廢物約9327.10噸。六是加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理。配合環(huán)保部開展打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市32家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)把進(jìn)口廢物審核關(guān)，共出具監(jiān)督意見表18份，其中進(jìn)口廢紙意見9份，進(jìn)口廢塑料意見9份。

（四）以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)環(huán)保督察整改工作。圍繞中央環(huán)保督察反饋意見以及省有關(guān)工作要求，我們把推動(dòng)督察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，及時(shí)采取措施、及時(shí)落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)整改工作落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長的東莞市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、整改落實(shí)組、案件查辦和責(zé)任追究組等4個(gè)專項(xiàng)小組，全面統(tǒng)籌整改工作組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開全市性工作會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行研究部署。二是迅速部署整改。4月13日中央第四環(huán)境督察組向廣東省反饋督察意見后，圍繞反饋意見中涉及我市的問題，4月24日我市及時(shí)召開了東莞市落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作動(dòng)員大會(huì)及石馬河、 寒溪河流域污染綜合治理工作現(xiàn)場會(huì)，迅速部署開展整改工作，并重點(diǎn)聚焦反饋意見中指出我市水污染突出的問題，馬上落實(shí)、立行立改，確保早見成效。三是出臺(tái)整改方案，針對(duì)反饋涉及東莞的10個(gè)問題，我們及時(shí)統(tǒng)籌各相關(guān)部門制定出臺(tái)具體的工作方案，對(duì)照問題逐條明確具體的整改目標(biāo)要求和41項(xiàng)整改工作措施，并確定問題清單和責(zé)任清單，明確整改責(zé)任單位。目前各項(xiàng)整改工作正有序推進(jìn)中。四是抓好交辦案件查辦，督察期間，中央環(huán)保督察組交辦我市共195宗案件，已全部上報(bào)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。同時(shí)，4-5月期間，我們組織開展了交辦案件整改核查專項(xiàng)行動(dòng)，有效確保違法行為查處到位。

（五）發(fā)揮環(huán)保職能，大力推動(dòng)全市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮環(huán)保對(duì)發(fā)展的調(diào)控、助推等作用，促進(jìn)全市綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)保管控。出臺(tái)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管控實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)主要污染物排放總量管控，嚴(yán)格控制新增工業(yè)排放量，確保區(qū)域排污“只減不增、逐年削減”。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合理布局，從源頭加強(qiáng)污染防控。編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，目前已完成區(qū)劃成果。出臺(tái)《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（2017年本）》。從嚴(yán)環(huán)保準(zhǔn)入，今年來共拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策等要求的項(xiàng)目79個(gè)。二是推動(dòng)環(huán)保改革。推進(jìn)實(shí)施了排污權(quán)有償使用與交易、污染第三方治理、責(zé)任保險(xiǎn)等改革舉措，全面落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，促使企業(yè)自覺改善提升生產(chǎn)發(fā)展水平。三是服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，2017年全市重大項(xiàng)目共242項(xiàng)，已完成環(huán)保審批229項(xiàng)、占總數(shù)94.63%。四是深化“兩高一低”企業(yè)整治，在全市范圍內(nèi)全面推廣水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出模式，2017年底前引導(dǎo)一批涉水污染企業(yè)退出，要求石馬河、茅洲河等重點(diǎn)流域工業(yè)廢水排放總量削減10%，其他流域削減5%，納入整治范圍的“兩高一低”企業(yè)共85家，其中全面整治類63家、引導(dǎo)退出類22家，目前整治類企業(yè)完成46家，引導(dǎo)退出類完成21家。五是持續(xù)開展綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)工作，與東盟中心、美國環(huán)保協(xié)會(huì)及中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心在北京召開東莞指數(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步提升指標(biāo)的內(nèi)涵與外延；委托相關(guān)技術(shù)單位編制家具、制鞋行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理工作指南，推動(dòng)家具、制鞋、電子、機(jī)械制造及零售服務(wù)業(yè)共38家企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。六是推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和信用管理。公布市第九批應(yīng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，共完成對(duì)63家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收工作。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保信用管理，2017年共1227家企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)范圍比2016年參評(píng)企業(yè)增加46家。七是推動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，以創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平，目前《東莞生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》已上報(bào)市政府審核并報(bào)市人大審議。

（六）始終從嚴(yán)從緊，不斷提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。一是始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法隨機(jī)抽查等監(jiān)管制度，先后組織開展了國、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)執(zhí)法等多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，從重打擊偷排偷放、超標(biāo)排污、故意不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、滲坑排放、非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。全市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員65709人次，檢查企業(yè)26297家次，發(fā)出行政命令3178宗，申請強(qiáng)制執(zhí)行754宗，實(shí)施查封、扣押159宗，限產(chǎn)停產(chǎn)50宗。全年作出行政處罰4078宗、罰款1.289億元，分別同比增長12.0%和23.3%，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件38宗。二是開展大氣和水污染防治專項(xiàng)督查，落實(shí)省環(huán)保廳工作部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)6個(gè)工作組，配合省廳做好大氣和水污染防治專項(xiàng)督查執(zhí)法工作，并以此為契機(jī)加大對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為查處力度。三是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管信息化和科技化，全面推廣使用環(huán)保移動(dòng)執(zhí)行系統(tǒng)，將無人機(jī)技術(shù)應(yīng)用于日常執(zhí)法，試點(diǎn)推進(jìn)VOCs、餐飲油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。共對(duì)342家企業(yè)實(shí)行污染源在線監(jiān)控。全市591家重點(diǎn)排污單位已按要求進(jìn)行環(huán)境信息公開。四是抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。落實(shí)全省統(tǒng)一部署，順利完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。加強(qiáng)環(huán)保商事登記后續(xù)監(jiān)管，有效引導(dǎo)服務(wù)商事主體及時(shí)完善環(huán)保審批許可手續(xù)，商事主體工商登記后環(huán)保審批手續(xù)辦理率達(dá)90%以上。全市共辦理環(huán)保審批項(xiàng)目5711個(gè)（其中報(bào)告書147個(gè)、報(bào)告表5564個(gè)），登記表備案11052個(gè)，變更事項(xiàng)653個(gè)；共辦理輻射項(xiàng)目審批8項(xiàng)、完成輸變電類項(xiàng)目驗(yàn)收76項(xiàng)（其中“清違”項(xiàng)目驗(yàn)收55項(xiàng)），頒發(fā)輻射安全許可證事項(xiàng)122項(xiàng)。五是推動(dòng)環(huán)境立法，《東莞市水鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例（草案）》正根據(jù)二審意見進(jìn)行修改中；《東莞市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)條例（草案）》正根據(jù)一審意見進(jìn)行修改中。六是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)及環(huán)境應(yīng)急管理，出臺(tái)《東莞市環(huán)保領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單》，依法分類處理環(huán)保信訪問題，今年來共處理各類環(huán)境問題投訴22600 宗、處理率達(dá)100%；開展了環(huán)保領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排整治工作。推動(dòng)全市環(huán)境應(yīng)急物資庫、專家?guī)旌臀镔Y信息網(wǎng)的建設(shè)工作，今年來共妥善處理突發(fā)環(huán)境事件1件，全市沒有發(fā)生重特大以上環(huán)境安全事故，全市環(huán)境安全穩(wěn)定可控。

（七）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。新招錄一批公務(wù)員，完成全局聘員分檔入軌手續(xù)。持續(xù)抓好干部職工的教育培訓(xùn)，安排15人次參加國家級(jí)培訓(xùn)班，7人次參加省級(jí)培訓(xùn)班，結(jié)合科室業(yè)務(wù)開展組織各類型培訓(xùn)班近10場次、培訓(xùn)1000多人。制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。推動(dòng)創(chuàng)建黨組織標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”試點(diǎn)和“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理活動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)黨員志愿活動(dòng)和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境宣教工作。圍繞全市治水工作部署，推動(dòng)在東莞政府網(wǎng)、東莞日報(bào)、東莞電視臺(tái)、東莞電臺(tái)、i東莞手機(jī)新聞APP和東莞環(huán)境保護(hù)網(wǎng)，設(shè)立“治水”宣傳專欄，全方位加大環(huán)保宣傳力度，共發(fā)布各類環(huán)保宣傳材料700多篇，發(fā)布微博400多篇、微信250多條，各新聞媒體報(bào)道環(huán)保工作稿件1600篇，環(huán)保工作報(bào)道實(shí)現(xiàn)每天見報(bào)。舉辦以治水為主題的“世界環(huán)境日”系列紀(jì)念活動(dòng)，積極提升全民環(huán)保意識(shí)，凝聚治水共識(shí)和力量。推動(dòng)建成3個(gè)環(huán)境教育基地，累計(jì)達(dá)36個(gè)。三是加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。以“一庫、四網(wǎng)、一考核”為主要內(nèi)容，推動(dòng)建設(shè)全市水污染防治掛圖作戰(zhàn)信息平臺(tái)建設(shè)。完成排污權(quán)交易綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)改造環(huán)境監(jiān)控指揮中心。將監(jiān)測中心站網(wǎng)站并入市局公眾網(wǎng)站，實(shí)施統(tǒng)一管理，啟用環(huán)保公眾網(wǎng)上全流程電子化審批系統(tǒng)。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。推動(dòng)建成鳳崗、樟木頭、大朗、寮步、望牛墩、沙田鎮(zhèn)虎門港6個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，全市形成“27+2”大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成大氣超級(jí)監(jiān)測站二期工程建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)3個(gè)國控、省控?cái)嗝嫠乃|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，建立3個(gè)土壤環(huán)境背景長期定位監(jiān)測點(diǎn)或綜合監(jiān)測點(diǎn)。五是加強(qiáng)環(huán)境科研工作。順利完成“東莞市城區(qū)大氣臭氧、NOx污染特征及植物超同化修復(fù)應(yīng)用研究”、“超聲催化生化協(xié)同處理垃圾場滲濾液的中試研究”、 “東江流域東莞段抗生素調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“東莞市典型農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)集成與應(yīng)用示范”等科研項(xiàng)目。

二、存在主要問題

目前，全市環(huán)境保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻，對(duì)照全面建成小康社會(huì)以及上級(jí)的有關(guān)要求和人民群眾日益增長的環(huán)境需要，仍存在一定的差距和不少的短板，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位還面臨著較大的壓力，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境污染治理問題依然十分嚴(yán)峻。全市截污次支管網(wǎng)覆蓋面存在較大的缺口，黑臭水體和河涌整治工程、污水廠提標(biāo)改造和改擴(kuò)建等有待進(jìn)一步加快，全市地表水優(yōu)良水質(zhì)比例仍然較低，考核斷面如期全部達(dá)標(biāo)難度較大。二是環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效有待進(jìn)一步鞏固。盡管近年來大氣污染防治工作取得一定成效，但空氣質(zhì)量改善是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨工作，極易受到不利氣象條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，改善成效容易反彈，需要進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，鞏固成效。三是環(huán)境監(jiān)管面臨一系列新要求、新挑戰(zhàn)。固體廢物污染防治、進(jìn)口廢物規(guī)范化管理、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管等方面，我市還存在著處置設(shè)施缺口較大、監(jiān)管不到位、歷史遺留問題較多等情況，與中央環(huán)保督察以及上級(jí)的要求存在一定的差距。隨著環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作的全面鋪開，環(huán)保管理體制機(jī)制也需要進(jìn)一步理順和完善。

三、2018年主要工作計(jì)劃

2018年是我市全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是打好全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)尤其是水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。做好2018年全市環(huán)保工作，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，并以此為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌深化污染治理，助推綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境管控，扎實(shí)做好環(huán)保各項(xiàng)工作。

（一）推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。主要抓好3項(xiàng)舉措：

一是按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改工作，全面理順全市環(huán)保工作職責(zé)分工。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理，推進(jìn)市局機(jī)關(guān)部門職能調(diào)整和優(yōu)化。在這里特別是要強(qiáng)調(diào)一下，要突出加強(qiáng)“以文輔政”的能力和水平，起草的請示報(bào)告、制定的規(guī)劃方案、回復(fù)的意見函件，要轉(zhuǎn)變文風(fēng)、簡明扼要，要體現(xiàn)環(huán)保作為專業(yè)部門的專業(yè)素養(yǎng)，力戒文牘主義和文過飾非。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感，大力營造想干事、能干事、干成事工作氛圍。

（二）推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要抓好12項(xiàng)舉措：

一是持續(xù)加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，新建不少于1300公里、力爭達(dá)1600公里。同時(shí)，要把施工安全和工程質(zhì)量作為前提，切實(shí)加強(qiáng)截污管網(wǎng)工程施工規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管。

二是開展截污通水工程，強(qiáng)化已建成管網(wǎng)的驗(yàn)收、通水、移交、維護(hù)等工作。

三是狠抓污水收集入網(wǎng)工作，提升污水收集處理效率。

四是完成15家污水廠新擴(kuò)建、35家污水廠提標(biāo)改造、47座分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升生活污水處理能力。

五是深入推進(jìn)河涌污染整治，完成10條國考黑臭水體、44條示范河涌、2016和2017年下達(dá)的111條河涌整治，啟動(dòng)74條河涌和10條跨鎮(zhèn)河涌整治。

六是持續(xù)推進(jìn)茅洲河、石馬河跨界河流整治，確保完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

七是全力保障考核斷面水質(zhì)，力爭全市考核斷面水質(zhì)整體好轉(zhuǎn)，其中泗盛斷面水質(zhì)要由IV類提升到III類。

八是推進(jìn)面源控污工程，完成年度入河排污口整治任務(wù)。

九是加強(qiáng)零散廢水產(chǎn)生、收集、處理的全過程管理。

十是加強(qiáng)入海排污口管理。

十一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及違建項(xiàng)目清理。

十二是開展水污染治理示范鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建。

（三）推進(jìn)大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)治理。主要抓好4項(xiàng)舉措：

一是加強(qiáng)大氣污染成因分析，委托科研團(tuán)隊(duì)對(duì)全市大氣污染防治總體狀況進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)掌握大氣污染成因與規(guī)律，提出大氣污染防治整體方案。

二是按照方案要求，實(shí)施切實(shí)有效的整治措施，確保大氣污染整治工作常態(tài)化、長效化。

三是強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街的治污責(zé)任，并形成有效的考核問責(zé)機(jī)制。

四是科學(xué)細(xì)化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防控的應(yīng)急措施。

水生態(tài)治理和大氣污染整治是我們當(dāng)前全市環(huán)保工作的重中之重，對(duì)此，我們務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)而精準(zhǔn)的原則，真正做到實(shí)事求是、對(duì)癥下藥、藥到病除，為東莞城市品質(zhì)提升做貢獻(xiàn)。

（四）推進(jìn)土壤及固體廢物污染防治。

土壤污染防治方面，主要抓好2項(xiàng)舉措：

一是編制實(shí)施年度土壤污染防治工作方案，明確污染防治年度目標(biāo)、任務(wù)與措施。

二是確保完成國家、省交辦的土壤污染防治任務(wù)。

固廢污染防治方面，主要抓好3項(xiàng)舉措：

一是進(jìn)一步摸清全市固廢的產(chǎn)生量及處理能力現(xiàn)狀。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)固廢特別是危廢處理項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步研究我市處理能力短板并加快補(bǔ)齊。

三是加強(qiáng)對(duì)危廢處理單位監(jiān)管，確保不造成二次污染。

（五）推進(jìn)全市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。主要抓好5項(xiàng)舉措：

一是推動(dòng)劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線。

二是深化環(huán)保管理改革。繼續(xù)推動(dòng)排污權(quán)交易、污染第三方治理、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等改革措施。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理。

三是制定《東莞市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》實(shí)施方案。

四是持續(xù)開展綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理工作。

五是推進(jìn)全國第二次污染源普查工作，確保在年底前完成污染源調(diào)查并形成普查數(shù)據(jù)庫。

（六）推進(jìn)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。主要抓好5項(xiàng)舉措：

一是認(rèn)真總結(jié)“亮劍”行動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。

二是開展重點(diǎn)流域污染源排查整治行動(dòng)，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三是提升環(huán)境信訪處理實(shí)效，健全完善信訪業(yè)務(wù)專項(xiàng)核查、片區(qū)信訪案件交叉檢查、重點(diǎn)信訪案件現(xiàn)場督查等工作機(jī)制。

四是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，推進(jìn)“人防+技防”全面融合。

五是著力強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目、無證照污染企業(yè)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，關(guān)停取締一批環(huán)境違法企業(yè)。

（七）推進(jìn)違法排放行為清理整頓。

成立專門隊(duì)伍，在上半年，全面組織開展違法排放行為調(diào)查摸底，摸清情況，科學(xué)制定清理整頓工作方案；下半年，具體抓好組織實(shí)施，著力壓減全市污染排放總量和區(qū)域污染排放強(qiáng)度。

（八）推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察反饋意見和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保整改工作成效。主要抓好3項(xiàng)舉措：

一是統(tǒng)籌下達(dá)年度整改工作任務(wù)清單，明確責(zé)任分工、年度目標(biāo)、具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是健全完善跟蹤督辦機(jī)制。

三是完善考核追責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

（九）推進(jìn)加強(qiáng)環(huán)保分局建設(shè)。主要抓好4項(xiàng)舉措：

一是統(tǒng)籌加強(qiáng)分局隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)技能。

二是結(jié)合垂改工作，全面優(yōu)化分局機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。

三是圍繞保障環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境安全，重點(diǎn)加強(qiáng)分局環(huán)境監(jiān)管、信訪投訴、應(yīng)急處置能力建設(shè)。

四是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并以此為導(dǎo)向，促進(jìn)分局轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任、提升效能、全面履職。

（十）推進(jìn)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要抓好3項(xiàng)舉措：

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾正“四風(fēng)”不止步。

二是深入落實(shí)重點(diǎn)崗位“防火墻”制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，立足抓早抓小抓預(yù)防，確保全市環(huán)保隊(duì)伍不出事。

三是突出加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，保證專項(xiàng)資金管理規(guī)范安全、使用精準(zhǔn)高效。