2014年環(huán)保工作總結(jié)及2015年工作計劃

2014年，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保廳的指導支持下，全市環(huán)保系統(tǒng)以黨的十八大三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省、市環(huán)保決策，著力創(chuàng)新環(huán)保改革，強化環(huán)境調(diào)控，深化污染治理，嚴格環(huán)境監(jiān)管，全力推進生態(tài)文明建設，較好完成了年度目標任務，取得了一定成效。

一、2014年主要工作情況

（一）全面推進生態(tài)文明體制機制改革。

牽頭聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等14個部門，制定實施了《東莞市生態(tài)文明體制改革實施方案（2014-2017）》，部署推進27個方面的體制機制改革工作，明確未來一段時間全市生態(tài)文明制度建設總體要求。制定實施了《東莞市環(huán)境保護局全面深化環(huán)保領域改革工作實施方案》，提出8個方面共49項改革和強化管理措施，作為環(huán)保系統(tǒng)改革創(chuàng)新的總綱性文件。2014年重點推進了25項改革事項，主要有三個方面：

——改革創(chuàng)新環(huán)保體制機制。成立了由市長任主任、26個主要部門為成員的市環(huán)境保護委員會，并成立了督查協(xié)調(diào)科，全面強化環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。創(chuàng)新“個性化考核”評價機制，完善環(huán)保責任考核、排污總量考核制度，有效加強環(huán)保統(tǒng)籌管理的政策設計。創(chuàng)新“污染通量”考核評價機制，在石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)試點推行“河長制”。配合城管部門，以生活垃圾處理項目為試點，推行建立區(qū)域生態(tài)補償機制。

——改革創(chuàng)新環(huán)保政策制度。開展第三輪行政許可事項清理，取消行政審批1項、管理事項1項，轉(zhuǎn)移管理事項1項，委托管理2項。累計取消行政審批13項，審批事項壓減率達68.4%；推動項目投資建設審批體制改革，納入試點的68個項目已完成審核38項；實行商事主體環(huán)保業(yè)務辦理情況定期通報、年度評比考核制度，商事主體環(huán)保審批率由年初57%提高到97.2%；制訂實施豁免環(huán)評、簡化環(huán)評管理辦法，實行登記表項目備案制，制定《建設項目差別化環(huán)保準入實施意見》，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動管理，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——改革創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保管理。推進危險廢物網(wǎng)上申報、服務型環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境責任保險、環(huán)保前端服務試點、環(huán)境監(jiān)測社會化等多項改革創(chuàng)新工作，環(huán)保改革創(chuàng)新工作取得了良好開局。

（二）全力保障環(huán)境質(zhì)量改善提高。

以實施“五個行動計劃”為抓手，一年來共印發(fā)實施了68份工作部署文件，大力深化污染減排，全面推進水、大氣、重金屬、固體廢物、農(nóng)村環(huán)境等污染整治，保障了全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善提高。全市水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)步改善態(tài)勢，東莞運河、水庫、河涌等主要污染物濃度有所下降；全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2014年大氣污染物除O₃外濃度值同比均有不同程度下降，其中：PM_2.5、PM₁₀年均濃度值比2013年分別下降了6.3%、7.7%，在氣候條件十分不利的情況下，仍全面達到省對我市考核目標要求；噪聲環(huán)境持續(xù)保護穩(wěn)定。

——推進實施清潔空氣行動。制訂實施《東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017）》，省下達的153項年度大氣污染治理項目已全部完成。全面實施禁燃區(qū)管理，禁燃區(qū)面積達1244平方公里，占全市國土面積50.7%，禁燃區(qū)內(nèi)241臺使用高污染燃料鍋爐基本完成改造治理；組織開展“環(huán)保為民”大氣污染專項治理行動，在全市范圍開展餐飲油煙、VOC污染、城市揚塵和小鍋爐整治，實施65蒸噸燃煤機組執(zhí)行煙塵特別排放限值，共完成治理項目2009個。全面深化機動車污染防治，全市實現(xiàn)國IV柴油、國Ⅴ汽油油品供應升級。實施了第四階段環(huán)保限行管理，限行范圍擴大到環(huán)城路區(qū)域。采取超常規(guī)措施淘汰黃標車和老舊車7.33萬輛，超額完成了省下達的6.92萬輛淘汰任務和市政府十件實事任務目標。建成4個空氣監(jiān)測子站，超額完成市政府十件實事任務目標，形成城鄉(xiāng)一體化覆蓋的“14+1”大氣自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡。開展了PM_2.5污染特征監(jiān)測研究，修訂完善了重污染應急預案。開展了冬季大氣污染防治行動保衛(wèi)戰(zhàn)，取得良好效果，11-12月空氣達標天數(shù)同比上升29.3個百分點。

——推進實施南粵水更清行動?！都惺斤嬘盟幢Ｗo區(qū)區(qū)劃可行性研究報告》已獲省政府批準。完成2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估。聯(lián)合水務部門制定《內(nèi)河涌綜合整治工作實施方案》及《技術指引》，全市完成內(nèi)河涌整治11條。同時，全面推進重點流域綜合整治，石馬河整治方面：企業(yè)關閉淘汰21家、搬遷整治7家、清潔生產(chǎn)100家、115家用水重復利用率提高至65%以上，2家污水處理廠擴建工程已開工，流域7鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)建設工程已基本完成前期工作，完成1家垃圾處理場整治；茅洲河整治方面：完成長安三洲污水處理廠二期擴建工程，長安第二污水處理廠已確定選址和完成勘察，人民涌綜合整治全面啟動；水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)整治方面：制定實施了水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)、黑煙囪和無證無照污染企業(yè)長效監(jiān)管以及水鄉(xiāng)工業(yè)排污監(jiān)管等方案。啟動91家“兩高一低”企業(yè)引導退出整治工作，其中57家造紙企業(yè)有34家簽訂關停協(xié)議（11家已停產(chǎn)）。

——推進實施重金屬污染整治行動。制訂實施了《2014年重金屬污染綜合防治實施方案》，81家電鍍企業(yè)有50家完成提標治理任務，5家鉛蓄電池企業(yè)搬遷關閉2家，148家涉重金屬企業(yè)完成臺賬建設和更新，38家涉重企業(yè)有35家完成清潔生產(chǎn)審核。完成4個環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎能力建設項目和1個環(huán)境監(jiān)察基礎能力建設項目。

——推進實施固體廢物污染防治行動?！稏|莞市危險廢物和嚴控廢物處理處置專項規(guī)劃》已完成初稿。建立危險廢物管理計劃備案和申報管理制度，申報企業(yè)總數(shù)2048家，促進企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。推行危險廢物規(guī)范化管理，782家危廢重點監(jiān)管源和10家危廢經(jīng)營單位通過規(guī)范化管理驗收。組織開展機動車維修行業(yè)、垃圾焚燒飛灰、嚴控廢物、“地溝油”、進口廢物、劇毒、重金屬類危險廢物專項整治行動，累計檢查企業(yè)4889家次。嚴格執(zhí)行“七不準、七承諾”，制訂5項管理規(guī)范，強化危廢轉(zhuǎn)移審批管理，114家重點企業(yè)實行網(wǎng)上按月申報管理，全年完成跨市轉(zhuǎn)移審批1812份、市內(nèi)轉(zhuǎn)移備案1666份、核發(fā)轉(zhuǎn)移聯(lián)單29081份。在此基礎上，推動恒建、裕豐、和利等危廢經(jīng)營單位擴項擴建，其中：虎門港立沙島危險廢物綜合處理處置中心（和利擴建項目）已落實用地，恒建擴建環(huán)評已上報省環(huán)保技術中心審核。加強醫(yī)療廢物管理，2160家醫(yī)療單位實現(xiàn)統(tǒng)一收集處理，綜合性和社區(qū)醫(yī)療覆蓋率達100%，其他醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率達到95%。

——推進實施農(nóng)村環(huán)境保護行動。制訂實施了《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》，全面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。會同城管部門加強生活垃圾處理廠（場）整治，加強環(huán)境監(jiān)管。組織編制《東莞市土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》，組織對麻涌鎮(zhèn)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)、石碣鎮(zhèn)農(nóng)田開展土壤環(huán)境調(diào)查與污染修復。

（三）全面深化生態(tài)文明建設。

以“兩創(chuàng)”，即創(chuàng)建國家生態(tài)市和創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市為契機，強化環(huán)保統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮政府、社會合力，全面深化生態(tài)文明建設工作。全市18個鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家、省生態(tài)鎮(zhèn)，478個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為生態(tài)村（社區(qū)）。初步核算預計能夠完成年度總量減排任務。

——推動創(chuàng)建國家生態(tài)市。圍繞生態(tài)市創(chuàng)建工程，開展標識征集比賽，確定創(chuàng)建國家生態(tài)市標識。加強統(tǒng)籌、督辦和協(xié)調(diào)工作，至年底，119項國家生態(tài)市創(chuàng)建重點工程完成78項，完成率為65%。大力推進基層創(chuàng)建，東坑、望牛墩獲得省級生態(tài)鎮(zhèn)命名，56個村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級生態(tài)村（社區(qū)），生態(tài)村（社區(qū)）覆蓋率達到80.6%。

——推動創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策示范市。在示范市創(chuàng)建方面：圍繞創(chuàng)建目標，向市政府專題報送情況分析報告，制定了主要污染物減量化實施項目分工方案、脫硫設施升級改造項目財政補助實施方案等一系列政策文件，明確重點工程建設項目，分解落實任務，強化工作職責，為順利推進創(chuàng)建工作打下堅實基礎；在減排考核方面：順利完成2013年污染減排考核，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排比例分別為5.6%、4.07%、5.2%和8.7%，完成了省下達的總量減排任務，考核結(jié)果為優(yōu)秀。大力推進減排工程建設，納入省考核的21項2014年度減排工程項目已基本完成。大力推進集中供熱改造，編制實施了《東莞市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱規(guī)劃》，國家責任書項目麻涌新沙港集中供熱工程已全面啟動，中堂大唐華銀、中電新能源、東莞通明、謝崗華能等4個項目已全面開展前期工作。

——推動社會環(huán)境文化建設。舉行了世界環(huán)境日紀念大會，開展了中小學生環(huán)保征文比賽、“環(huán)境小記者”公益環(huán)保夏令營、戶外清潔日、科普講座進校園、環(huán)境文化節(jié)、環(huán)保攝影、環(huán)保公益徒步、《環(huán)保法》巡回宣傳等活動，參與人數(shù)總計達8萬多人次。加強學校環(huán)境教育，創(chuàng)新開展了學校環(huán)保輔導員試點、“環(huán)保小衛(wèi)士”評選、環(huán)保兒童劇巡演等活動。加強媒體輿論宣傳，全年召開新聞發(fā)布會或溝通會18次，發(fā)布新聞材料285篇，媒體刊發(fā)環(huán)保新聞900多篇，“東莞環(huán)?！惫俜轿⒉┚幇l(fā)信息750多條，創(chuàng)新開展“廣播微環(huán)保”品牌宣傳活動，淘汰黃標車視頻宣傳活動，全方位打造立體宣傳網(wǎng)絡，全面推進環(huán)境文化建設。

（四）全面加強企業(yè)排污監(jiān)督管理。

以轉(zhuǎn)變職能為抓手，強化“環(huán)保為民”理念，強化人民群眾合法環(huán)境權(quán)益保護。同時，著力建立服務與監(jiān)管并重的環(huán)保管理模式，保障服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市環(huán)保局2012—2014連續(xù)3年被評為全市“重點項目建設服務保障先進集體”。2014年被評為市直單位年度工作優(yōu)秀單位（經(jīng)濟類）和環(huán)境保護“單打冠軍”。

——加強環(huán)保審批管理。全年共審批環(huán)評14644項，其中：省市重點項目164項完成審批144項，拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策項目1152項。審批輻射項目82項。完成 “三同時”驗收13030宗。核發(fā)排污許可證1373份、《輻射安全許可證》92份。開征排污單位2005戶，排污費開征金額為5063.09萬元，入庫金額5132.72萬元。

——加強污染企業(yè)治理。完成全市151家電鍍、印染、制革企業(yè)原地保留審查，全市重點污染企業(yè)由1252家壓減至607家?；窘ǔ?個環(huán)保專業(yè)基地并具備承接企業(yè)搬遷入園條件，入園企業(yè)總數(shù)達142家。中堂造紙基地北海仔清淤整治工程已完成。全市火電（沙角電廠群10臺機組）全部完成脫硫、脫硝和取消旁路。49臺燃煤機組完成煙塵特別排放限值改造。28家自備電廠企業(yè)完成脫硫DCS系統(tǒng)建設。全市4家玻璃生產(chǎn)企業(yè)9條生產(chǎn)線有7條完成油改氣、6條完成煙氣脫硝。9家造紙企業(yè)的21臺熱電聯(lián)產(chǎn)機組提前完成煙氣脫硝。102家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估或驗收。731家餐飲企業(yè)、399家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)、1012個建筑工地、9個碼頭堆場、51個工業(yè)堆場完成廢氣、揚塵等治理。

——加強企業(yè)環(huán)境執(zhí)法。全面啟動和推行環(huán)保移動執(zhí)法。開展在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營第二期招標。60家涉放射源企業(yè)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)，10家企業(yè)完成工況過程在線監(jiān)控試點，76家企業(yè)通過應急預案備案（累計達256家），22家企業(yè)參加環(huán)境責任保險。組織開展了13次環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動，對12個突出環(huán)境問題實施掛牌督辦，妥善處置29起突發(fā)環(huán)境事件，妥善處理了虎門環(huán)?；谹區(qū)、長安環(huán)?；谹區(qū)等群體性環(huán)境事件。全年累計出動執(zhí)法人員82925人次，檢查企業(yè)34288家次，分別增長9.49%和15.27%。處罰環(huán)境違法行為2047宗，罰款金額6598萬元，分別增長17.8%和6.6%。發(fā)出行政命令2265份，申請強制執(zhí)行1678宗，分別同比增長20.86%和54.37%。向公安部門移交涉刑犯罪案件12宗。全年受理信訪投訴16517宗，辦結(jié)15856宗，辦結(jié)率96 %。

（五）全方位深化黨的群眾路線教育實踐活動。

根據(jù)省、市的部署，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，聚集“四風”問題，邊學邊查、邊查邊改，真抓真改，取得良好效果，有效樹立了環(huán)保形象，得到市委實踐辦、督導組的高度評價。群眾路線教育實踐活動中，制定完善了“兩方案一計劃”，其中：班子整改事項37項，班子個人整改事項65項，制度建設事項58項。

——著力克服和糾正形式主義。對“文山會?！边M行全面清理整頓，嚴格控制文件、會議并建立完善相關制度。全面加強督查督辦，成立督查協(xié)調(diào)科專抓工作落實，實行重點工作月度檢查、定期通報機制。同時，完善工作責任考核機制、年終個人考核實施辦法，強化考核導向作用，以實際效果評價工作，促工作有效落實。

——著力克服和糾正官僚主義。建立實行“干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)”、“干部信訪包案”、“班子成員定期下訪企業(yè)”、“班子成員信訪接訪”、“班子成員分片督導”等制度，主動服務企業(yè)、服務群眾，累計走訪企業(yè)1440余家次，幫助解決企業(yè)問題170多宗。

——著力克服和糾正享樂主義。全面樹立“環(huán)保為民”宗旨觀念，全面強化擔責意識，大力推進環(huán)保改革創(chuàng)新，著力重塑環(huán)保新形象。大力加強廉政教育，開展紀律教育學習月活動，組織干部職工到東莞監(jiān)獄參觀，發(fā)放廉政輔導教材，發(fā)送廉潔提示短信，提升拒腐防變能力；大力加強政風行風建設，深入整治庸懶散奢，明查暗訪檢查制度化，全年組織暗訪18次。實行業(yè)務監(jiān)督檢查制度、主要業(yè)務末位約談制度，對6名環(huán)保部門負責人進行約談或誡勉談話。

——著力克服和糾正奢靡之風。開展工作和生活待遇專項檢查，深入整治公款吃喝、奢侈浪費，整治辦公用房，制定實施《公務接待管理規(guī)定》，嚴格公車管理，推行機關節(jié)能。接待、公車、辦公節(jié)能等經(jīng)費均實現(xiàn)壓減。

過去一年，全市環(huán)保工作取得了新進展，但當前全市環(huán)保工作依然比較嚴峻：一是環(huán)境質(zhì)量達標形勢嚴峻，空氣環(huán)境質(zhì)量與新標準要求仍有較大差距，地表水污染仍然嚴重，整治工作需進一步抓緊加快；二是污染減排壓力巨大，“十二五”前四年，預計全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物完成省下達任務的92.4%、66.3%、67.6%和70.9%，在減排潛力非常有限的情況下，完成“十二五”減排任務尤其是節(jié)能減排示范市超20%削減的要求，十分艱巨；三是環(huán)保改革創(chuàng)新需加大力度，相關環(huán)保改革措施進展較慢，運用市場機制、科技手段解決環(huán)境問題的措施仍然不足，對基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的工作研究不夠，影響環(huán)保改革成效。四是隨著公民環(huán)境意識的提升、監(jiān)管重心的下移，環(huán)境信訪維穩(wěn)以及基層環(huán)保監(jiān)管能力建設都面臨較大的壓力。

二、2015年主要工作安排

2015年是“十二五”收官之年。在新的一年，全市環(huán)保工作將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，主動適應環(huán)保法治新常態(tài)，全面貫徹落實十八屆三中、四中全會精神以及省、市環(huán)保工作部署，全面強化“環(huán)保為民”宗旨，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，推進環(huán)保法治，縱深推進環(huán)境治理，推動環(huán)境質(zhì)量全面改善，全力塑造環(huán)保新形象。

（一）實現(xiàn)四個目標。

1.實現(xiàn)污染減排目標。全面完成省下達的“十二五”污染減排目標任務，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量分別控制在12.45萬噸、1.81萬噸、9.51萬噸和14.38萬噸以內(nèi)，對比2010年分別削減20.9%、22%、30.6%和29.2%。

2.實現(xiàn)創(chuàng)模復檢目標。全面分析、落實國家環(huán)保模范城市復檢各項指標要求，確保高質(zhì)量、高水平順利通過國家環(huán)保部創(chuàng)模復檢，夯實創(chuàng)建國家生態(tài)市的基礎。

3.實現(xiàn)黃標車淘汰目標。全面落實市政府與省政府簽訂的責任書要求，全面完成全市黃標車淘汰任務，其中2014-2015年要淘汰黃標車總數(shù)達13.84萬輛。

4.實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標。根據(jù)清潔空氣行動計劃、南粵水更清行動計劃等要求，2015年底，石馬河水質(zhì)基本達到IV類、茅洲河水質(zhì)得到全面改善；全市SO₂ 、NO₂ 、PM₁₀年均濃度不超過60微克/立方米、40微克/立方米、70微克/立方米，O₃和PM_2.5污染得到有效遏制。

（二）加強四項管理。

1.優(yōu)化環(huán)保調(diào)控作用。堅持發(fā)展中保護、保護中發(fā)展的理念，充分發(fā)揮環(huán)評審批對社會經(jīng)濟發(fā)展的引導、調(diào)控、服務作用。一是選擇1-2個鎮(zhèn)街試行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評管理，通過編制覆蓋全鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃環(huán)評，明確土地用途、功能分區(qū)、環(huán)境標準、環(huán)境容量、環(huán)保準入等管控措施，促進全面科學發(fā)展。二是在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的基礎上，全面優(yōu)化環(huán)保審批管理，大力推行登記備案、簡化環(huán)評等措施，全面提升環(huán)保審批、管理效率。三是繼續(xù)加強重點項目的環(huán)保服務，保障經(jīng)濟發(fā)展大局。

2.深化環(huán)保改革創(chuàng)新。2015年，重點推進生態(tài)補償制度、鎮(zhèn)街排污總量指標有償調(diào)配制度、第三方污染治理制度、排污權(quán)交易制度等制度創(chuàng)新工作，加強數(shù)字環(huán)保、大氣環(huán)境污染預警預報體系等建設，提升環(huán)保管理水平。

3.強化環(huán)保法治管理。全面落實十八屆四中全會加強依法治國的總體要求，結(jié)合2015年新《環(huán)保法》全面實施的契機，全面加強法治環(huán)保建設。一是完善健全環(huán)保執(zhí)法體制機制，針對新《環(huán)保法》賦予的環(huán)保查封和扣押、按日連續(xù)處罰、環(huán)境信息公開、環(huán)保限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等權(quán)限，制訂完善相關執(zhí)法規(guī)范，從嚴執(zhí)法。二是嚴打環(huán)境刑事違法行為，繼續(xù)貫徹落實“兩高”關于環(huán)境污染犯罪的司法解釋，按照“一個都不放過”的原則，從嚴打擊環(huán)境污染犯罪行為，全面提升環(huán)保執(zhí)法威懾力。三是貫徹落實國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，開展環(huán)境保護大檢查，全面清理違法違規(guī)建設項目，加強環(huán)境執(zhí)法后督察和稽查。四是加強環(huán)境信訪及維穩(wěn)工作，維護全市環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。

4.強化危險廢物管理。危險廢物是當前環(huán)保管控的重點方面，凡違規(guī)處置危險廢物3噸以上就構(gòu)成刑事責任，危險廢物處理能力不足是我市環(huán)保管理面臨的最大問題，2015年重點推進危險廢物處理處置能力建設，主要包括：加快推進沙田立沙島危險廢物處理中心建設，推動全市垃圾焚燒飛灰處置中心建設，鼓勵現(xiàn)有危險廢物處置企業(yè)擴項擴建，協(xié)調(diào)解決麻涌裕豐化建、長綠、順昌等危險廢物處置企業(yè)的搬遷問題。聯(lián)合城管部門，推進研究解決地溝油、餐廚垃圾等規(guī)范處置工作。同時，全面推行危險廢物產(chǎn)生企業(yè)申報管理制度和管理規(guī)范化建設。

（三）深化四項整治。

1.深化大氣污染治理。一是組織開展今冬明春大氣污染專項整治行動；二是繼續(xù)推進工業(yè)鍋爐、VOC、餐飲油煙、揚塵等“環(huán)保為民”大氣污染治理行動；三是積極采取補助鼓勵、環(huán)保限行、政府示范、強制注銷等手段，全面淘汰黃標車，確保年底全面淘汰全市黃標車；四是逐步擴大環(huán)保限行區(qū)域，2015年底實現(xiàn)全市禁行黃標車；五是全面推行鍋爐臺帳管理，對原地保留的大型企業(yè)鍋爐按照特別排放限值進行技術改造；六是全力推進集中供熱項目建設，爭取麻涌新沙港、中堂大唐華銀、中電新能源、東莞通明、謝崗華能等5個項目基本建成或取得實質(zhì)性進展。

2.深化水污染治理。一是總結(jié)“河長制”試點經(jīng)驗，將“河長制”實施范圍擴大到寒溪河流域、東引運河流域。二是全面加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促力度，深入推進石馬河、茅洲河污染治理，確保如期實現(xiàn)水質(zhì)改善目標。三是全面加強飲用水源保護，加強水庫集雨區(qū)范圍的工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，引導企業(yè)搬遷建設，保障飲用水源安全。四是嚴格落實執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理，嚴控畜禽養(yǎng)殖污染。

3.深化工業(yè)污染治理。一是推進“兩高一低”退出整治，全面落實市政府決策部署，采取積極有效措施，全面推進“兩高一低”企業(yè)退出整治。二是繼續(xù)部署開展無證照污染企業(yè)和小作坊專項整治，優(yōu)化、凈化市場環(huán)境，公平市場競爭秩序。三是繼續(xù)推進環(huán)保專業(yè)基地建設，提升環(huán)保專業(yè)基地的管控水平，引導重污染企業(yè)集中建設、集中治理。四是推動漂染、印花企業(yè)按照特別排放限值標準進行提標改造。五是繼續(xù)推進重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)環(huán)保水平。

4.深化土壤污染治理。制定實施《東莞市土壤環(huán)境保護和綜合治理實施方案》，以水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)為試點，全面開展麻涌鎮(zhèn)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)土壤環(huán)境調(diào)查與污染修復示范項目，以及石碣鎮(zhèn)典型重金屬污染農(nóng)田土壤修復示范項目。

（四）強化四項保障。

1.強化環(huán)?？己?。以實施環(huán)保責任考核、總量減排考核、河長制考核為主要抓手，全面落實各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門的環(huán)保工作責任和分工，定期督查督辦，實行第三方評估，以考核手段凝聚推動環(huán)保工作合力，促進環(huán)保目標實現(xiàn)。

2.強化科學決策。認真總結(jié)“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施情況，全面開展“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，科學謀劃“十三五”環(huán)保工作。同時，建立健全重大決策公開征求意見、專家論證、社會風險評估等工作機制，推動決策科學化、民主化。

3.強化社會監(jiān)管。深入組織開展環(huán)保宣傳教育，增強公民環(huán)保自覺意識和環(huán)保法律意識。進一步加大環(huán)境信息公開力度，完善公開平臺，充分保障社會公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。暢通公眾環(huán)保訴求反映渠道，支持和鼓勵公眾參與環(huán)境違法監(jiān)督，舉報違法行為。支持和鼓勵社會組織、社會團結(jié)開展環(huán)境公益訴訟，營造良好的社會法治氛圍。

4.強化隊伍建設。穩(wěn)步推進環(huán)保機構(gòu)改革，科學合理設置內(nèi)設科室。完善黨員干部定期輪崗、進修培養(yǎng)、選拔任用等工作制度，加強干部隊伍管理。建立全市環(huán)保隊伍定期培訓工作計劃，不斷加大培訓力度，提高隊伍素質(zhì)。注重加強紀律作風建設，不斷完善廉政風險防控機制，規(guī)范權(quán)力運行，抓好政風行風評議，樹立環(huán)保隊伍良好形象。