東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年工作總結及2024年工作計劃

　　2023年，在省生態(tài)環(huán)境廳黨組和市委、市政府的正確領導下，市生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，圍繞全市高質量發(fā)展目標，縱深推進生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅工作，推動全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定改善。全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應對到主動作為、由探索實踐到科學理論指導的重大轉變，我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效。

　　一、2023年工作成效

　　2023年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作取得以“水改善、氣改善、海洋首次達標”為主要標志的新成效。水環(huán)境質量持續(xù)向好，4個市級集中式飲用水水源地水質達標率100%；9個國省考斷面水質穩(wěn)定達標，其中7個國考斷面水質優(yōu)良比例達71.4%、超額完成省下達目標任務；內河涌消除劣Ⅴ類比例80.3%；10條鎮(zhèn)級黑臭水體有9條基本消除黑臭，53條農村黑臭水體基本消除黑臭；2個近岸海域國控點無機氮濃度均值同比改善7.43%，是“十四五”實施考核以來首次達到省下達目標要求。空氣質量穩(wěn)中有進，2023年，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例88.8%，同比改善8.8個百分點，改善幅度全省排名第1；6項大氣污染物中，O₃、NO₂、CO分別同比改善11.1%、3.8%、20%，SO₂同比持平，PM_2.5濃度21微克/立方米，全省排名并列第10，持續(xù)達世衛(wèi)組織第二階段目標；全年無重度污染天氣。土壤質量保持平穩(wěn)，全市重點建設用地安全利用得到有效保障，地下水2個環(huán)境質量區(qū)域點位水質V類比例為0，均達到省下達目標要求。“無廢城市”建設穩(wěn)步推進，“無廢城市”建設56項指標均完成2023年目標（5項因上級部門計算和評估指引調整、政策文件要求變動等客觀原因進行調整、完善，并經(jīng)市政府同意報送省生態(tài)環(huán)境廳備案），其中綠色工廠建設、綠色金融貸款和債券等30個指標已達到或超額完成2025年目標；“無廢城市”建設框架體系基本建立，固體廢物減量化、資源化、無害化能力逐步提升。

　　二、主要亮點做法

　　2023年，市生態(tài)環(huán)境局緊緊圍繞全市高質量發(fā)展首要任務，推動環(huán)境污染治理從大規(guī)模建設環(huán)境基礎設施為主的“戰(zhàn)時全面攻堅”，逐步轉入加快治污設施建設查漏補缺、規(guī)范管理和構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的“常態(tài)化運維管控”，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強治污設施能力、監(jiān)測監(jiān)管體系、隊伍專業(yè)能力建設，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。主要做法可歸結為“六個+”。

　?。ㄒ唬﹫猿帧爸攸c攻堅+協(xié)同治理”，推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是深入打好碧水攻堅戰(zhàn)。緊抓污水設施建設查漏補缺和規(guī)范管理，1—12月全市新建污水管長度約465公里，整改管網(wǎng)問題2838個，全市近70%管網(wǎng)已完成“一張網(wǎng)”接管運營；出臺雨污分流鞏固推進方案，明確未來三年雨污分流效能目標和實施路徑，新增1056個地塊完成雨污分流改造，全市1.3萬個地塊雨污分流完成率提升至71%；在建的13項污水新擴建項目（處理能力84.5萬噸/日）有1項已投產(chǎn)（5萬噸/日）、3項已竣工開展設備調試工作，7項完成主體工程建設，2項加快建設；完成全市2025年以后污水處理能力缺口評估，系統(tǒng)謀劃新一批污水處理設施工程以補齊缺口。對49家進水濃度較低的污水廠開展“一廠一策”提質增效，全市污水處理廠全年BOD進水濃度達94.39毫克/升，與去年相比提升6.44毫克/升，BOD進水濃度100毫克/升以上的污水處理廠規(guī)模占比達54.69%；污水收集率達81%。創(chuàng)新出臺《東莞市美麗河湖評定指引（試行）》，評定茅洲河、華陽湖、松木山水庫等8個全市首批美麗河湖，華陽湖入選第二批全國美麗河湖優(yōu)秀案例。全年完成入河排污口設置審批項目53個，按照“應查盡查、不留死角”組織完成99個湖庫無人機航拍，初步排查出入河排口810個。加強入海河流及入海排口整治，推動全市9條入海河流總氮濃度均同比下降，全市54個河汊溝渠類入海排口約90.7%消劣。二是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施工業(yè)源、移動源、生活面源等重點領域治理，核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)877家，完成燃氣鍋爐提標改造1054臺，推進汽修鈑噴共享車間項目2個；新增新能源出租車、環(huán)衛(wèi)車、公務車和客運車14430輛，淘汰國III柴油車12833輛，國一及以下排放標準的工程機械基本淘汰，排氣檢測發(fā)現(xiàn)不合格機動車3407輛，檢測柴油車和非道機械油品1269個；發(fā)出建筑工地問題整改通知1339份，查處露天焚燒和燒烤786起。落實更精細管控措施，實施涉VOCs企業(yè)A/B/C分級評價制度和差異化管控，對A庫企業(yè)實施應急天氣豁免，推動環(huán)境治理精準性極大提升。加強大氣監(jiān)測預警，運用好“46+2+442+10+2”大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，強化污染天氣預警研判，共啟動96次污染天氣應對，全市輕度以上污染天氣同比減少32天。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實施《東莞市2023年土壤和地下水污染防治工作方案》《東莞市地下水環(huán)境質量考核點位水質達標或保持方案》，持續(xù)加強土壤污染源頭防控和建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，督促28家重點監(jiān)管單位完成土壤和地下水采樣自行監(jiān)測，完成93個建設用地土壤污染狀況報告?zhèn)浒?，保障全市重點建設用地安全利用。加強全市17個優(yōu)先監(jiān)管地塊重點監(jiān)測和風險管控，推進全市31個重點污染源地下水環(huán)境狀況調查，編制《東莞市地下水污染防治重點區(qū)劃定方案》，確保我市地下水環(huán)境質量考核點位水質穩(wěn)定達標。

　　（二）堅持“能力提升+體系構建”，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。市生態(tài)環(huán)境局會同相關職能部門協(xié)同推進固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置，推動“無廢城市”建設取得扎實進展。一是系統(tǒng)謀劃推進固廢處置能力建設。完成3家造紙企業(yè)固廢焚燒爐建設，加快推進市污泥集中處理處置項目。建成生活垃圾焚燒飛灰填埋場（二期），可填埋螯合固化飛灰193.6萬噸，滿足東莞未來11年處理需求。建成鋁灰渣資源化利用項目（處理規(guī)模1萬噸/年），鋁灰渣市內利用處置能力實現(xiàn)從“零處理”到“全處理”的突破。新增5家危廢經(jīng)營企業(yè)，危險廢物收集處理處置能力提升至40個大類429個小類共124.78萬噸/年，基本滿足全市危險廢物處理處置需求，有效降低企業(yè)危廢處置成本。二是大力構建全鏈條處理和管理體系。持續(xù)推進一般工業(yè)固體廢物全鏈條收處、危險廢物規(guī)范化管理、建筑垃圾標準技術體系和規(guī)范化收運、生活垃圾市鎮(zhèn)兩級垃圾分類示范、動物診療廢棄物及病死禽畜無害化處理等5個領域體系建設，松山湖（生態(tài)園）和水鄉(xiāng)新城（中堂）園區(qū)通過循環(huán)化改造驗收，粵海產(chǎn)業(yè)園、虎門港、濱海灣等3個園區(qū)積極推進循環(huán)化改造，一般工業(yè)固廢綜合利用量1.76萬噸/日、綜合利用率達90.5%，建筑垃圾綜合利用率達47.3%。三是著力打造東莞特色建設亮點。初步打造松山湖綠色園區(qū)、海心沙資源循環(huán)利用基地、生活垃圾分類“四個鏈條”、中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地、麻涌豪豐產(chǎn)業(yè)園等5個東莞特色建設工作亮點。謀劃豐富“無廢”生態(tài)圈，完善“無廢細胞”創(chuàng)建及配套評價指南，創(chuàng)建“無廢細胞”示范點，打造典型性強的“無廢機關”“無廢酒店”“無廢景區(qū)”等首批精品細胞，初步建成161個“無廢細胞”。

　　（三）堅持“立法有序+執(zhí)法有力”，持續(xù)完善環(huán)境保護法治體系。一是系統(tǒng)謀劃推進環(huán)境立法。持續(xù)推動立法進度，《東莞市揮發(fā)性有機物污染防治條例》《東莞市揚塵污染防治規(guī)定》已列入2023年預備項目；提前研究謀劃噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等3個“十五五”期間立法項目，立足地方實情加快完善環(huán)境法規(guī)體系。二是深入落實包容審慎執(zhí)法。重點嚴查惡意排污和環(huán)境犯罪行為，全年查處案件795宗，罰款金額約1.35億元，同比分別下降66.01%、59.81%。剛柔并濟落實“雙隨機、一公開”、正面清單和減免罰制度，全年累計減輕處罰、不予處罰、免申請法院強制執(zhí)行案件1525宗、涉及金額約1.63億元，切實為企業(yè)減負。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，提升辦案質量，全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件維持率取得較大增長，復議訴訟總量、復議訴訟案件糾錯（被確認程序違法、被撤銷或改判）率、辦案超期率大幅下降。三是深化環(huán)境損害賠償工作實踐。2023年共計37宗案件啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，其中32宗已磋商結案；啟動全市首個生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復示范點，探索積累工作經(jīng)驗；面向社會公開征集成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)欤幗鉀Q環(huán)境評估鑒定流程復雜、時間冗長、費用高昂等痛點難點問題。

　?。ㄋ模﹫猿帧皩徟?智慧管控”，不斷提高環(huán)境綜合管理水平。一是增強審批管理服務軟實力。加強環(huán)評審批和排污許可證辦理，做好重大項目服務，全年共核發(fā)建設項目環(huán)評文件6935份，完成重大項目環(huán)評審批（含豁免環(huán)評管理）261個，共辦理排污許可證業(yè)務20252份次，核發(fā)排污許可證3895張。推動“兩證合一”試點落地見效，順利核發(fā)2家分散式污水處理設施及11家共性工廠項目排污許可證。二是增強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力。推進排污權交易，2023年共實施排污權交易233宗、有償使用848宗，合計繳款金額約13203萬元，有效調動企業(yè)主動減排積極性。推進清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新，東莞市工業(yè)固體廢物專項清潔生產(chǎn)簡易流程創(chuàng)新試點項目納入國家第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目。全面完成洗水（含印染）行業(yè)企業(yè)調研，提出行業(yè)轉型升級政策建議。三是增強信息化監(jiān)管應用力。深化“1+2+3+4+N”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設，2023年指揮調度平臺累計接入異常預警任務7.241萬個，通過四級聯(lián)動管控機制處置7.107萬個，處置率達98.15%。加強市級環(huán)境監(jiān)測能力建設，啟動并持續(xù)推進市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構籌建工作。全年生態(tài)環(huán)境數(shù)字政府改革建設得到省生態(tài)環(huán)境廳和市相關部門肯定，東莞市生態(tài)環(huán)境局“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)環(huán)境專題入選廣東省生態(tài)環(huán)境數(shù)字政府建設優(yōu)秀應用案例和東莞市“十佳”污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例，市生態(tài)環(huán)境局被評為2023年數(shù)字政府建設和網(wǎng)絡安全工作的優(yōu)秀單位。四是增強生態(tài)環(huán)境安全管控力。探明東江南、北干流及其支流可用于突發(fā)水污染事件環(huán)境應急的空間與設施共167個，制定《東莞市東江南、北干流“南陽實踐”環(huán)境應急響應方案》，繪制完成東江干流環(huán)境安全應急處置“一張圖”。開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練，檢驗我市水環(huán)境風險防控和應急處置水平。建立全市368家有5類重點環(huán)保設施的企業(yè)的臺賬清單，推動其中320家企業(yè)完成安全風險評估，正在持續(xù)推動剩余企業(yè)完成風險評估。組建14支環(huán)境應急現(xiàn)場救援隊伍，邀請69名專家加入第二屆環(huán)境應急專家?guī)?。對全市安全生產(chǎn)重點單位和安全風險重點行業(yè)開展13次專項排查，消除安全隱患862個。啟動低效揮發(fā)性有機物治理設施淘汰工作，降低大氣污染防治設施火災隱患。2023年全市未發(fā)生較大級別及以上的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)安全總體平穩(wěn)。五是增強核與輻射安全監(jiān)管戰(zhàn)斗力。強化環(huán)評審批和輻射安全許可證核發(fā)，全年共辦理輸變電建設項目環(huán)評文件33份次，核發(fā)輻射安全許可證203張。實現(xiàn)全市478家核技術利用單位的全覆蓋檢查，檢查相關單位1000多家次，發(fā)現(xiàn)輻射安全問題近200處。完成生態(tài)環(huán)境部變電工程排污許可試點，對15個典型變電工程核發(fā)排污許可證，開展證后監(jiān)管。

　?。ㄎ澹﹫猿帧罢嫘?反面整改”，著力提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感和滿意度。強化生態(tài)環(huán)保宣傳引導，在中國環(huán)境、中國環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)、南方日報及東莞日報、東莞電視臺等國家、省、市主流媒體上刊發(fā)東莞生態(tài)環(huán)境原創(chuàng)新聞稿超過1239篇次，“東莞生態(tài)環(huán)境”官媒“兩微一抖一號”原創(chuàng)推文作品超過826篇次，瀏覽量超438萬，不斷提升輿論影響力。深化綠色低碳行動實踐，舉辦首個全國生態(tài)日活動，深入推進“日常小行動，降碳大作為”全民行動，常態(tài)化向公眾開放全市36個環(huán)境教育設施，成立“東莞市生態(tài)環(huán)境志愿服務聯(lián)盟”，共吸納38家志愿服務團隊，開展線上、線下宣教活動超過2000場次，輻射公眾逾百萬人次，逐步形成全社會踐行綠色低碳生活生產(chǎn)方式的新風尚。有序推進央督事項整改，二輪央督涉東莞整改事項共14項，目前3項已完成、1項基本完成、10項正加緊推進；交辦我市293宗舉報案件均已上報辦結，并通過“回頭看”督導不斷鞏固整改成效。加強日常信訪舉報案件辦理，全年處置各類環(huán)境信訪案件7608宗；受理有獎舉報線索27條，查實線索24條、發(fā)放獎金100萬元。

　　（六）堅持“黨建引領+干部培養(yǎng)”，推動干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷向好。推進黨建業(yè)務融合發(fā)展，全面加強黨的建設，嚴格落實市委“兩個維護”十項制度機制，持續(xù)開展生態(tài)先鋒助企服務，組織“生態(tài)先鋒”黨建品牌擂臺賽，打造“一支部一特色”黨建品牌，市生態(tài)環(huán)境局機關黨委榮獲東莞黨建引領機關“執(zhí)行有效”擂臺賽旗峰榜金榜三等獎，黨建創(chuàng)新項目“全國首創(chuàng)零散工業(yè)廢水共享治理，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展”榮獲第十一屆廣東省市直機關“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽三等獎。深入開展主題教育，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，建立“四計劃、三清單”機制，將理論學習、調查研究、推動發(fā)展、巡視整改等融通起來、一體推進，推動主題教育走深走實。狠抓黨風廉政建設，壯大健全紀檢隊伍力量，強化黨風廉政警示教育，對全系統(tǒng)組織開展監(jiān)督檢查，深入糾治“四風”，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領域掃黑除惡斗爭，營造風清氣正的濃厚氛圍。強化選人用人激勵作用，注重關注在污染防治攻堅戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)秀和長期在基層一線工作的干部，建立起干部到基層鍛煉、干部從一線選拔的良性互動機制；持續(xù)完善輪崗交流及年輕干部跟崗鍛煉機制。加強環(huán)保鐵軍建設，常態(tài)化實施輔助執(zhí)法機制，保持專管員規(guī)模977人，多渠道提升執(zhí)法隊伍素質，積極組織參加執(zhí)法大練兵、異地執(zhí)法和監(jiān)督幫扶等行動，市生態(tài)環(huán)境局在“2023年廣東省垃圾焚燒行業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能競賽”獲團體一等獎，東莞幫扶組在生態(tài)環(huán)境部第9輪監(jiān)督幫扶行動總成績位列全國40個專業(yè)組第五名。

　　三、2024年工作計劃

　　2023年，全市生態(tài)環(huán)境質量總體改善，但也存在不少問題和壓力，河涌返黑返臭時有發(fā)生，泗盛斷面穩(wěn)定達標仍有一定難度，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例未達省定目標。2024年是全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署的重要一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務目標的關鍵一年，是東莞全面提升城市“含金量”的“投資年”。去年12月，中共中央、國務院出臺《關于全面推進美麗中國建設的意見》，明確全面推進美麗中國建設的三個時間節(jié)點目標要求、四個方面戰(zhàn)略部署以及七項重點任務。2024年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將緊緊圍繞上級工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞高質量發(fā)展首要任務和“百千萬工程”，錨定美麗中國、美麗東莞建設目標，以綠美東莞生態(tài)建設為牽引，著力以“五高”舉措助力“投資年”行動取得突破，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，齊力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，奮力推進人與自然和諧共生的美麗中國建設東莞實踐。

　?。ㄒ唬└哒疚恢\劃推進美麗東莞建設，推動全域保護系統(tǒng)化。將堅持黨的領導貫穿到全系統(tǒng)全域生態(tài)環(huán)境保護工作中，落實全面從嚴治黨，鞏固深化主題教育成效，強化黨風廉政建設，深入推動支部黨建品牌建設，打造一支政治素質過硬、紀律作風過硬、責任擔當過硬的環(huán)保鐵軍隊伍，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實國家、省全面推進美麗中國、美麗廣東建設的決策部署，系統(tǒng)謀劃推進美麗東莞建設，研究探索開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣的“美麗系列”建設工作。謀劃開展“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃前期研究，持續(xù)推進水、大氣“十五五”監(jiān)測點位布設優(yōu)化。

　　（二）高標準深入推進污染防治攻堅，推動任務目標清單化。堅持以目標和問題為導向，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯國考斷面“保優(yōu)增優(yōu)”和建成區(qū)河涌長治久清目標攻堅，謀劃實施泗盛、共和村、樟村、旗嶺等國考斷面精準治理攻堅，開展重點一級支流消劣行動，打好建成區(qū)河涌長治久清保衛(wèi)戰(zhàn)，加強湖庫水污染防治，謀劃儲備一批水污染治理項目，合理設定進水BOD濃度提升目標推動污水處理提質增效，確保7個國考斷面水質優(yōu)良比例達57.1%以上；深入推動陸源入?？偟鳒p，力爭近岸海域無機氮濃度小于1.85毫克/升。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細顆粒物濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，持續(xù)推動結構優(yōu)化調整，推動低VOCs原輔材料替代，實施VOCs深度治理行動，建設綠色交通運輸體系，強化“車油路”全鏈條管控，開展大氣污染治理設施排查整治專項，加強污染天氣監(jiān)測預警和應對，力爭2024年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、PM_2.5濃度達省定目標，基本消除重污染天氣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)做好建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管和地下水監(jiān)測，創(chuàng)新“1+2+3N”“無廢城市”建設路徑和模式，確保重點建設用地安全利用有效保障、地下水水質穩(wěn)定達標、“無廢城市”建設取得階段性成效。

　?。ㄈ└咚皆鰪娚鷳B(tài)環(huán)境治理能力，推動體系建設規(guī)范化。堅持軟硬齊抓、長短結合，協(xié)同推進基礎設施能力和監(jiān)管體系建設。推進設施能力建設，加快剩余9項在建污水廠項目建設和新一批污水處理項目謀劃落地，推進污水主干管修復改造工程。加快推進“一張網(wǎng)”運維取得實效。推進市污泥集中處理處置項目，開展危險廢物小微產(chǎn)廢單位和社會源產(chǎn)廢單位收集單位建設。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)，推進《東莞市揮發(fā)性有機物污染防治條例》《東莞市揚塵污染防治規(guī)定》立法，深化噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等3項“十五五”立法謀劃研究。提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加快構建以排污許可為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，加強非現(xiàn)場監(jiān)管能力，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、減免罰等“惠企”制度，創(chuàng)新試行執(zhí)法監(jiān)管窗口期制度，在嚴厲查辦重點生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的同時，堅持疏堵結合、正面引導，提高企業(yè)環(huán)保責任主體意識。加快生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉型，持續(xù)深化“1+2+3+4+N”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設，繼續(xù)完善“數(shù)字化+業(yè)務”系列應用場景，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧化管理。

　?。ㄋ模└哔|量提升生態(tài)環(huán)境服務效能，推動發(fā)展轉型綠色化。落實減污降碳協(xié)同管控，強化“三線一單”分區(qū)管控和剛性約束，優(yōu)化完善總量管控制度，推動碳排放交易控排企業(yè)加強管理和交易，研究修訂排污權交易辦法，推動共性工廠落地建設。提高審批服務效能，強化重大項目跟蹤服務，深化“兩證合一”落地，探索“多證合一”并聯(lián)審批，探索將排污許可證簡化管理審批權限調整到基層生態(tài)環(huán)境分局。做好“一企一策”企業(yè)幫扶，落實常態(tài)化、精準化、個性化幫扶企業(yè)措施，主動送法律、送服務到企業(yè)，切實推動企業(yè)提升環(huán)境管理水平。扎實推進清潔生產(chǎn)，落實重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)主動實施技術改造減排降碳，推進東莞市工業(yè)固體廢物清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目實施。

　?。ㄎ澹└呔S度構建生態(tài)環(huán)境共享格局，推動環(huán)境福祉普惠化。健全考核責任體系，有效壓實黨委政府和部門工作責任，推動形成齊抓共管的強大合力。妥善解決群眾周邊突出環(huán)境問題，深入推進二輪央督事項整改，全面做好省級督察迎檢工作，大力整治群眾信訪舉報的環(huán)境問題。加強生態(tài)文明宣傳教育引導，加強自媒體建設和宣傳矩陣聯(lián)盟打造，探索開展生態(tài)環(huán)境主題研學，創(chuàng)新品牌環(huán)保公益活動，壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務聯(lián)盟力量，深入開展綠色低碳全民行動，推動構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。保障生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全穩(wěn)定，加快推動生物多樣性保護，持續(xù)強化環(huán)境應急能力和體系建設，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償和自然保護地監(jiān)督工作，守住生態(tài)環(huán)境保護紅線。打造高質量生態(tài)環(huán)境供給，建設一批“東莞市美麗生態(tài)示范村（社區(qū)）”，謀劃推進新一批美麗河湖建設和評選，加快交椅灣美麗海灣建設。