東莞市生態(tài)環(huán)境局2019年工作總結(jié)及2020年主要工作安排

　　2019年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，扛起使命，強(qiáng)化統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難，狠抓執(zhí)行，以科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)治污的理念，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理取得了新進(jìn)展、新成效。

　　一、2019年主要工作情況及成效

　　圍繞落實(shí)省市明確的硬任務(wù)要求，一年來(lái)，我局主要抓好了以下工作。

　　（一）全面提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神。把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動(dòng)，作為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。一是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌。年初以市委市政府名義率先召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作進(jìn)行全面部署。在此基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)、重污染河涌整治、黑臭水體治理、環(huán)保督察整改等先后10余次由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)全市性工作會(huì)議，具體推進(jìn)治污攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。建立市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取治污攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)制度，針對(duì)水污染治理市委市政府班子領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化開(kāi)展巡河活動(dòng)。二是完善治污機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)整全市治水組織架構(gòu)，將市污水治理設(shè)施建設(shè)工程總指揮部調(diào)整為東莞市水污染治理指揮部，進(jìn)一步強(qiáng)化全市治水工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合茅洲河、石馬河、東引運(yùn)河等重點(diǎn)流域整治，分別成立流域整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。三是強(qiáng)化工作執(zhí)行。聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部、市兩辦督查室成立市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)行力督導(dǎo)工作組，對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署情況，進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。修訂實(shí)施《2019年度東莞市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》，出臺(tái)《東莞市水污染防治工作實(shí)施情況考核辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。四是開(kāi)展調(diào)查研究。以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，推動(dòng)全系統(tǒng)守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)。各局領(lǐng)導(dǎo)圍繞治污攻堅(jiān)的實(shí)際情況，扎實(shí)開(kāi)展專題調(diào)研，形成了13份專題調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步厘清思路，提出破解當(dāng)前制約治污攻堅(jiān)核心問(wèn)題的舉措，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。

　　（二）聚焦國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)全市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把推進(jìn)水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在突出位置，深化治水工作，全市7個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)總體改善，81個(gè)市考斷面中90%斷面的水質(zhì)綜合指數(shù)同比實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。一是國(guó)考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)取得階段性成效。分別出臺(tái)治污攻堅(jiān)命令，全面加大統(tǒng)籌和資金投入力度，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)全力推進(jìn)茅洲河、石馬河、東引運(yùn)河-寒溪河、東江下游片區(qū)等重點(diǎn)流域綜合整治，其中：茅洲河流域投入20億元開(kāi)展流域綜合整治，石馬河流域投入146億元推進(jìn)“3+5+1”攻堅(jiān)任務(wù)，東引運(yùn)河流域投入92億元對(duì)流域內(nèi)1+6片區(qū)、311個(gè)控制單元實(shí)施系統(tǒng)整治；東江下游片區(qū)投入84億元對(duì)片區(qū)內(nèi)14個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街開(kāi)展水污染綜合治理工程。2019年4個(gè)國(guó)考斷面中，共和村斷面水質(zhì)從11月起已達(dá)到Ⅴ類，旗嶺斷面水質(zhì)如期在12月達(dá)到Ⅴ類，樟村斷面成功扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)、從8月起水質(zhì)逐月好轉(zhuǎn)、12月綜合污染指數(shù)同比下降58.4%，泗盛斷面水質(zhì)在12月達(dá)到Ⅲ類。二是治水設(shè)施體系持續(xù)完善。全市新建截污次支管網(wǎng)1572公里，完成管網(wǎng)驗(yàn)收2057公里、移交通水2153公里，新建微支管網(wǎng)3113公里，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。10家污水廠新擴(kuò)建，3家已投入運(yùn)營(yíng)，4家試運(yùn)行，3家正抓緊建設(shè)。35家污水處理廠完成提標(biāo)改造，7家已投入運(yùn)營(yíng)，28家試運(yùn)行。建成38座分散式污水處理設(shè)施項(xiàng)目。基本完成全市地下雨污兩套管道摸排，共摸查出排水管網(wǎng)20582公里，其中污水及合流管網(wǎng)7689公里，并啟動(dòng)對(duì)缺陷管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)、雨污錯(cuò)接漏接混接問(wèn)題管網(wǎng)整改等工作。三是黑臭水體及內(nèi)河涌整治不斷加強(qiáng)。城市建成區(qū)22條黑臭水體基本完成整治并初見(jiàn)成效。全年整治內(nèi)河涌109條。累計(jì)完成入河排污口整治超過(guò)1.4萬(wàn)個(gè)，并正同步開(kāi)展入河排污口規(guī)范化管理。四是飲用水源保護(hù)深入推進(jìn)。完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查和所有水源地上報(bào)工作，制定實(shí)施《東莞市“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》，形成東莞市“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地區(qū)劃初步成果。16個(gè)中央環(huán)保督察反饋位于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和建筑物，以及153個(gè)自查出的違法違規(guī)項(xiàng)目，已全部完成整治。五是海洋環(huán)境保護(hù)扎實(shí)開(kāi)展。制定實(shí)施《東莞市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改工作方案》及任務(wù)分解表，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改工作。狠抓入海排污口核查整治，共排查出入海污染源201個(gè)，查實(shí)入海排污口40個(gè)，其中：30個(gè)合理合法入海排污口，已建立相應(yīng)的臺(tái)賬和檔案，實(shí)行一口一檔管理，每季度進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；10個(gè)非法和設(shè)置不合理入海排污口，已全部完成整治。

　　（三）持續(xù)強(qiáng)化工作舉措，大力實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)36項(xiàng)措施。重點(diǎn)聚焦臭氧和PM_2.5協(xié)同控制，出臺(tái)2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，提出36項(xiàng)強(qiáng)化措施，持續(xù)加大大氣污染防治力度。盡管2019年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）為78.1%，同比下降9.8個(gè)百分點(diǎn)，但六項(xiàng)主要大氣污染物指標(biāo)中，除O₃外，PM_2.5、PM₁₀、NO₂、SO₂、CO平均濃度均已達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中，PM_2.5平均濃度32微克/立方米，同比下降3%，完成省考核目標(biāo)。一是著力控制煤炭消費(fèi)總量。2019年全市煤炭消費(fèi)總量為1372萬(wàn)噸，比2018年壓減約134萬(wàn)噸。關(guān)停沙角電廠3臺(tái)燃煤機(jī)組(合計(jì)77萬(wàn)千瓦)，推進(jìn)寧州電廠建設(shè)。19家自備電廠煤改氣項(xiàng)目14家已開(kāi)工。新建168公里天然氣管道。淘汰改造燃煤及生物質(zhì)鍋爐137臺(tái)，合計(jì)739.73蒸噸。二是推動(dòng)移動(dòng)源污染治理。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市中心城區(qū)及主要干道貨車交通管制措施，開(kāi)展柴油貨車污染治理行動(dòng)，抽檢9564輛柴油車、責(zé)令整改超標(biāo)車輛132輛，建成重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，累計(jì)注銷、遷出、強(qiáng)制報(bào)廢的國(guó)Ⅲ及以下柴油車8033輛。分批次采購(gòu)2556輛純電動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)公交100%純電化；加強(qiáng)岸電建設(shè)和船舶排放控制，推進(jìn)東莞港4個(gè)泊位建設(shè)岸電和12家內(nèi)河碼頭25套岸電建設(shè)，船舶排放控制區(qū)檢查船舶2636艘次、查處使用燃油硫含量超標(biāo)船舶53艘次。開(kāi)展油品監(jiān)督檢查，共抽查全市283家加油站（含6個(gè)油庫(kù)），抽檢覆蓋率超過(guò)80%。三是加大工業(yè)污染治理力度。累計(jì)關(guān)停搬遷落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)333家。開(kāi)展VOCs集中治理試點(diǎn)，建成萬(wàn)江汽修行業(yè)鈑噴中心、大嶺山家居產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心暨自動(dòng)噴涂（水性）展覽館；完成265家印刷及重點(diǎn)工業(yè)涂裝企業(yè)源頭淘汰改造、2959家涉VOCs排放企業(yè)末端整治。對(duì)58家VOCs企業(yè)開(kāi)展工況監(jiān)控試點(diǎn)；完成21臺(tái)垃圾焚燒爐氮氧化物治理設(shè)施升級(jí)。四是強(qiáng)化面源和生活源綜合防控。協(xié)調(diào)住建、城管、公安交警等部門(mén)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并整改存在問(wèn)題工地2383個(gè)；開(kāi)展泥頭車和沙石運(yùn)輸車輛檢查行動(dòng)，查扣違規(guī)泥頭車、運(yùn)砂車、渣土車2899輛；查處露天燒烤、焚燒行為2011起。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持建管并重，不斷加強(qiáng)固體廢物污染防治。一是建管工作體系得到完善。出臺(tái)東莞市固體廢物分類管理實(shí)施方案，將對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、污泥等固體廢物實(shí)施分類管理，壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求、目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任單位。出臺(tái)《東莞市一般工業(yè)固體廢物暫存管理技術(shù)方案》及《暫存管理指引》，指導(dǎo)鎮(zhèn)街在過(guò)渡期建立暫存場(chǎng)所，解決企業(yè)短期困難。完成全市危險(xiǎn)廢物、生活污泥及一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生處置情況深度摸查，制定并向市政府上報(bào)東莞市生活污泥過(guò)渡期處理處置方案和安全處理處置項(xiàng)目建設(shè)方案。二是處置項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目一期主體基本完成，管理中心、廢水車間已完成地基工程，正在進(jìn)行地上建設(shè)?；㈤T(mén)港危險(xiǎn)廢物處理中心項(xiàng)目已完成工程建設(shè)，正在辦理申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證及開(kāi)展防護(hù)距離內(nèi)拆遷工作；東莞中普環(huán)境科技有限公司項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)。東莞污泥處置中心完成4條（100噸/日）污泥脫水生產(chǎn)線擴(kuò)建，新增處理能力400噸/日，全市污泥處理能力提升至1400噸/日。推動(dòng)7個(gè)廢機(jī)油收集中轉(zhuǎn)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，目前7個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)已落實(shí)選址，其中石碣中轉(zhuǎn)點(diǎn)已投入運(yùn)營(yíng)。三是固體廢物管理持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，新增3217家企業(yè)，共9778家企業(yè)納入規(guī)范化管理名單。全面推廣省固體廢物管理信息平臺(tái)應(yīng)用管理，完成上年度一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記的企業(yè)數(shù)達(dá)到12760家，基本完成年度工作目標(biāo)。市醫(yī)療廢物處理中心共收運(yùn)處置醫(yī)療廢物10128.8922噸。全市9家廢紙進(jìn)口企業(yè)共獲核準(zhǔn)固體廢物進(jìn)口許可324.3萬(wàn)噸，同比削減35.6%。開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，共排查205家涉重企業(yè)，暫無(wú)企業(yè)納入整治清單。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)土壤調(diào)查和管控，扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)。一是開(kāi)展土壤污染狀況詳查。完成868家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果糾偏和階段性成果集成等工作，同步完成市級(jí)質(zhì)量控制工作；完成7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查。啟動(dòng)全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查。二是加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。出臺(tái)《東莞市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理實(shí)施方案（試行）》和《東莞市建設(shè)用地場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作及評(píng)審技術(shù)要點(diǎn)（試行）》，搭建“事前-事中-事后”土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)管機(jī)制，制定土壤污染防治從業(yè)單位“白名單”制度，介入土壤環(huán)境管理工作的地塊數(shù)量約500宗。公布我市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，共涉及企業(yè)22家。三是持續(xù)開(kāi)展非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。清理反彈非法養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)30個(gè)，清理生豬2100多頭、家禽16000多羽、牛14頭。同時(shí)落實(shí)上級(jí)要求，完成全市禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。

　　（六）狠抓“散亂污”企業(yè)整治，全面強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是“散亂污”企業(yè)整治如期完成目標(biāo)。通過(guò)進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)街責(zé)任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，搭建第三方志愿服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步狠抓“散亂污”企業(yè)清理整治，如期在9月底基本完成全市整治目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)綜合整治“散亂污”企業(yè)51669家（關(guān)停取締20653家，整治改造31016家）。二是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。深刻汲取了全國(guó)人大水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化改革，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了9個(gè)方面共40項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰分離、成立環(huán)境監(jiān)管委員會(huì)等改革舉措順利落地，全方位、多角度改革重構(gòu)全市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系、執(zhí)法模式。聚焦突出問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)，部署開(kāi)展了重點(diǎn)污染企業(yè)專項(xiàng)排查、三大重點(diǎn)區(qū)域（海心沙片區(qū)和茅洲河、石馬河流域）綜合執(zhí)法、違法排污大整治利劍行動(dòng)、莞深莞穗跨市聯(lián)合執(zhí)法檢查等多項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)采取“5+2”、“白+黑”、異地交叉執(zhí)法等方式，移動(dòng)執(zhí)法、無(wú)人機(jī)應(yīng)用、走航監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控等手段，全面從嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。2019年，全市處罰案件4282宗，罰款逾3.77億元，同比增長(zhǎng)38.75%；五類案件總數(shù)對(duì)比上年同期增長(zhǎng)58.79%，其中移送行政拘留案件52宗，環(huán)境污染犯罪案件72宗，行政拘留與刑事拘留共101人，實(shí)現(xiàn)行政拘留刑事拘留案件總數(shù)及人數(shù)“雙破百”。三是環(huán)境信訪及應(yīng)急管理有效加強(qiáng)。建立常態(tài)化環(huán)境信訪分析研判機(jī)制，開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，成功將海心沙資源綜合利用項(xiàng)目“鄰避”矛盾導(dǎo)入法定途徑解決，大力化解“樓企”、“樓路”信訪矛盾，在石馬河流域階段性試行最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)的有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，取得積極成效，預(yù)估發(fā)放獎(jiǎng)金1415-1615萬(wàn)元，帶動(dòng)各鎮(zhèn)街出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，并出臺(tái)《東莞市環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，努力構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)的有獎(jiǎng)舉報(bào)體系，2019年全市環(huán)保系統(tǒng)共受理各類環(huán)境問(wèn)題投訴2.89萬(wàn)宗，同比減少6.7%，多年來(lái)首次出現(xiàn)下降。全面做好國(guó)慶等節(jié)假日應(yīng)急值守備勤工作，全年共接報(bào)、指導(dǎo)、調(diào)度處置各類突發(fā)事件32起，其中一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件4起。全市33個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街完成應(yīng)急預(yù)案修訂，1425家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?78家企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，投保保額超3.8億元人民幣，投保企業(yè)數(shù)量和投保保額均位列全省地市前列，投保企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)22%。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮生態(tài)環(huán)保職能，積極助推全市高質(zhì)量發(fā)展。一是生態(tài)環(huán)保“放管服”改革深入推進(jìn)。制定實(shí)施《關(guān)于深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，制定部門(mén)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批、排污許可證辦理流程，將7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)壓減到2項(xiàng)，全面實(shí)施環(huán)評(píng)文件審批告知承諾制和環(huán)評(píng)登記表備案管理，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)服務(wù)“一門(mén)一網(wǎng)式”辦理，將行政許可事項(xiàng)全面進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將部分審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間縮短至法定時(shí)間的三分之一，進(jìn)一步提升服務(wù)辦事效能。二是規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)評(píng)保持嚴(yán)管。組織開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”編制工作。完成石龍鎮(zhèn)西湖工業(yè)集聚區(qū)、石龍鎮(zhèn)黃洲工業(yè)集聚區(qū)、橫瀝模具科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。修訂建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策，著力引導(dǎo)項(xiàng)目入園建設(shè)，2019年，全市共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件15537份比2018年增長(zhǎng)70%，其中批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)104份、環(huán)境影響報(bào)告表15271份，不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)15份、環(huán)境影響報(bào)告表147份；環(huán)境影響登記表備案45960份。共核發(fā)國(guó)家排污許可證1200份、變更國(guó)家排污許可證97份。完成輸變電項(xiàng)目審批10項(xiàng)，辦理輻射安全許可證初審、核發(fā)169項(xiàng)。三是市重大項(xiàng)目服務(wù)較好保障。實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，2019年全市重大項(xiàng)目共393個(gè)，累計(jì)完成環(huán)保審批296項(xiàng)，占總數(shù)75.3%。落實(shí)市“倍增計(jì)劃”要求，協(xié)助解決企業(yè)提出的各項(xiàng)政策要素支持、土地要素支持、資本要素支持、人才要素支持等問(wèn)題。四是第二次全國(guó)污染源普查全面完成。完成12.21萬(wàn)家普查對(duì)象入戶調(diào)查和產(chǎn)排污核算，空間信息采集率100%，形成較為完整的普查數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源檔案等普查成果。五是清潔生產(chǎn)和信用管理扎實(shí)推進(jìn)。將193家企業(yè)納入到2019年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)范圍，完成161家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收工作。將1429家企業(yè)納入2019年信用管理評(píng)價(jià)范圍，比2018年（1224家）增加14.3%。六是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到完善。召開(kāi)東莞市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作結(jié)題會(huì)議，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理逐步從試點(diǎn)摸索階段邁入全面推廣階段。編制并上報(bào)了《東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。配合省廳順利舉辦了2019年廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對(duì)接會(huì)。

　?。ò耍┏掷m(xù)做好跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)保督察整改工作。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察的反饋意見(jiàn)，制定實(shí)施了落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改方案，詳列50項(xiàng)整改措施，詳列工作清單，結(jié)合治污攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)加強(qiáng)整改督導(dǎo)。今年來(lái)，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)17次，對(duì)進(jìn)展較慢的事項(xiàng)發(fā)出32份督辦通知書(shū)，對(duì)重點(diǎn)整改事項(xiàng)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決存在問(wèn)題，加快整改進(jìn)度。第一輪中央環(huán)保督察我市10項(xiàng)整改任務(wù)22項(xiàng)具體措施，已完成12項(xiàng)、按計(jì)劃推進(jìn)8項(xiàng)、暫未達(dá)到時(shí)序2項(xiàng)。中央環(huán)保督察“回頭看”我市9項(xiàng)整改任務(wù)24項(xiàng)具體措施，已完成8項(xiàng)、達(dá)到時(shí)序進(jìn)度16項(xiàng)；固體廢物專項(xiàng)督察9項(xiàng)整改任務(wù)26項(xiàng)具體措施，已完成1項(xiàng)、正按計(jì)劃推進(jìn)25項(xiàng)。中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物專項(xiàng)督察348件交辦案件已辦結(jié)346件、辦結(jié)率99.4%；省級(jí)督察281件交辦案件已全部辦結(jié)。

　?。ň牛┤嫱七M(jìn)機(jī)構(gòu)改革，不斷加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市機(jī)構(gòu)改革決策部署，順利完成全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，印發(fā)實(shí)施市生態(tài)環(huán)境局“三定”方案，全面做好轉(zhuǎn)隸職能承接，完成市局21個(gè)科室和機(jī)關(guān)黨委的設(shè)置，完成市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等事業(yè)單位職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成分局垂直管理調(diào)整、組建和股室設(shè)置工作，做好市鎮(zhèn)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)公務(wù)員職級(jí)設(shè)置和套轉(zhuǎn)工作。同時(shí)制訂并及時(shí)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單，市局的權(quán)責(zé)清單共275項(xiàng)，其中行政許可18項(xiàng)、其他行政權(quán)力15項(xiàng)、行政檢查21項(xiàng)、行政強(qiáng)制11項(xiàng)、行政處罰210項(xiàng)。二是加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè)。編制生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工作方案，明確以執(zhí)法監(jiān)管為切入點(diǎn)全面推動(dòng)全市的環(huán)保信息化建設(shè)。推進(jìn)在中堂北海仔流域開(kāi)展水環(huán)境污染溯源等6大信息化監(jiān)控試點(diǎn)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)，對(duì)全市35輛零星廢水轉(zhuǎn)移車輛、4家廢水處置企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)零星廢水轉(zhuǎn)運(yùn)管理。督促新增44家重點(diǎn)排污單位按時(shí)完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，對(duì)全市四大流域388家重點(diǎn)涉水排污企業(yè)組織實(shí)施全過(guò)程智能監(jiān)控。完成現(xiàn)有“移動(dòng)辦公系統(tǒng).APP”改造，實(shí)現(xiàn)與市政府VPN（虛擬專用網(wǎng)）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)手機(jī)政務(wù)辦公。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完成石龍南河、石龍北河、角尾村、赤崗村等4個(gè)省考斷面水站建設(shè)工作。全面承接海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括4個(gè)在線監(jiān)測(cè)海洋浮標(biāo)，14個(gè)海水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)、14個(gè)海洋沉積物質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、14個(gè)海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、7個(gè)陸源入海排污監(jiān)測(cè)點(diǎn)、14個(gè)重點(diǎn)入海排污點(diǎn)鄰近海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和9個(gè)江河入海口等監(jiān)測(cè)任務(wù)。在 7月23日-7月25日舉辦的第二屆廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武中，我局共取得各類獎(jiǎng)項(xiàng)8個(gè)，比武總成績(jī)排全省第一。在全國(guó)第二屆生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武中，我局監(jiān)測(cè)中心站龍曉娟獲得綜合比武個(gè)人類一等獎(jiǎng)第一名。四是不斷強(qiáng)化環(huán)境宣教。通過(guò)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)一號(hào)”，設(shè)立環(huán)保專欄、專版、專題和“環(huán)保曝光臺(tái)”，及時(shí)公開(kāi)最新生態(tài)環(huán)境治理動(dòng)態(tài)，先后邀請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)主流報(bào)刊媒體來(lái)我市開(kāi)展采風(fēng)和專訪活動(dòng)，加大治污攻堅(jiān)宣傳力度，全年發(fā)布新聞動(dòng)態(tài)超過(guò)2000篇次、水和大氣治理情況專版近100個(gè)，曝光200余期環(huán)境違法行為，每周在東莞日?qǐng)?bào)上用兩個(gè)整版專題報(bào)道水和大氣治理情況。舉辦了“六?五”紀(jì)念日、第三屆東莞市生態(tài)環(huán)境文化節(jié)等活動(dòng)，先后邀（聘）請(qǐng)30多名教授、講師和律師組成環(huán)保宣講團(tuán)舉辦近百場(chǎng)環(huán)保開(kāi)放日和環(huán)保普法講座，每月舉辦“河湖保潔日”活動(dòng)、全年共超過(guò)十萬(wàn)人次參與，有效形成了全民共責(zé)、共治、共享的治污工作氛圍。

　?。ㄊ┤鎻?qiáng)化治黨管黨，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。局黨組嚴(yán)格落實(shí)市委統(tǒng)一部署，扛起主體責(zé)任，部署推進(jìn)全系統(tǒng)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，深入組織學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，推動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，同步加強(qiáng)黨建工作，確保黨的組織力量得到全面覆蓋，完善健全黨建工作體系和制度體系，全面推行黨建“兩清單”（即黨建責(zé)任清單和黨建任務(wù)清單）管理，探索推行黨員達(dá)標(biāo)量化清單管理，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“五好六有”黨支部創(chuàng)建。推進(jìn)黨員政治學(xué)習(xí)常態(tài)化，全年共組織黨員學(xué)習(xí)677場(chǎng)次。以“主題黨日”為抓手，深入落實(shí)黨內(nèi)組織生活規(guī)范開(kāi)展，全年14個(gè)在職黨員支部累計(jì)召開(kāi)支部黨員大會(huì)123場(chǎng)次、支委會(huì)167場(chǎng)次、黨小組會(huì)470場(chǎng)次、黨課71場(chǎng)次，處級(jí)黨員談心談話292人次、黨支部書(shū)記談心談話621人次。三是深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。將廉政管理融入日常行政執(zhí)法和行政審批工作中，加強(qiáng)抽查監(jiān)督，今年來(lái)共開(kāi)展日常談話提醒2434人次，其中“紅臉出汗”形式的日常談話提醒236人次，“咬耳扯袖”形式的日常談話提醒2198人次。四是大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展問(wèn)題整改，深挖線索來(lái)源，2019年共收到13條有效線索，3條已按程序報(bào)送辦結(jié)、1條按程序報(bào)送初步辦結(jié)、1條已核查反饋，剩余8條處于核查階段。

　　二、存在問(wèn)題

　　當(dāng)前，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，經(jīng)過(guò)努力，盡管2019年來(lái)各項(xiàng)工作取得了一定成效，但依然面臨較大的挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)為“四個(gè)性”：一是環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的嚴(yán)峻性。水環(huán)境質(zhì)量方面，雖然目前4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)呈逐步改善態(tài)勢(shì)，但距離最終考核目標(biāo)仍有一定的差距。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，全市大氣污染物排放總量大、強(qiáng)度高，空氣質(zhì)量尚未實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是臭氧污染問(wèn)題比較突出，大氣環(huán)境質(zhì)量仍處于“氣象影響型”階段，極易受到不利氣象因素影響而發(fā)生污染天氣。固體廢物污染防治方面，現(xiàn)有固體廢物處置能力不能滿足需求，受鄰避效應(yīng)影響，處置項(xiàng)目推進(jìn)難度大。二是污染治理任務(wù)的艱巨性。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，一些問(wèn)題解決的難度加大。特別是在治水設(shè)施作用發(fā)揮方面，全市地下雨污兩套管網(wǎng)體系尚未健全完善，影響治污治水效益；在主要大氣污染治理措施落實(shí)方面，煤改氣工作推進(jìn)不理想、全市煤炭消費(fèi)總量全省第一，VOCs治理成效有待提升，機(jī)動(dòng)車污染治理難度大。三是工作進(jìn)展的不平衡性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)，目前大多數(shù)部門(mén)和地方工作推進(jìn)比較好，但部分部門(mén)和鎮(zhèn)街思想認(rèn)識(shí)、重視程度上還不夠，工作進(jìn)展滯后，影響全市整體治污大局。四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。環(huán)境監(jiān)管是做好治污攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要保障舉措，但全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)偷排偷放等違法現(xiàn)象仍屢有發(fā)生，環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高。

　　三、2020年主要工作安排

　　2020年既是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是黨的十九大明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，做好全市污染防治工作意義重大、責(zé)任重大。接下來(lái)，我局將堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2020年1號(hào)令，堅(jiān)持以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，狠抓執(zhí)行落實(shí)，全力以赴打好打贏全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量改善。

　　主要工作目標(biāo)：到2020年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到57.1%，4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。全市空氣質(zhì)量同比大幅改善，臭氧污染得到有效治理，PM_2.5濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除重度污染天氣，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%?；久逋寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。固體廢物處置能力得到有效提升，危險(xiǎn)廢物處理處置能力基本滿足全市需求。重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化國(guó)考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)茅洲河、石馬河、東引運(yùn)河-寒溪河、東江三角洲河網(wǎng)等四大重點(diǎn)流域整治，推動(dòng)四大國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定改善。二是完善污水收集體系。全面做好地下雨污管網(wǎng)核查、檢測(cè)、修復(fù)工作，確保在年底前建立完善清晰健康的地下雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)。加快完成已建管網(wǎng)驗(yàn)收通水，同步實(shí)施排水戶污水接駁以及雨污管網(wǎng)系統(tǒng)錯(cuò)接、漏接等問(wèn)題整改，加強(qiáng)排水許可管理，開(kāi)展排水戶排水許可核發(fā)工作，全面鋪開(kāi)排水戶雨污分流改造。三是推進(jìn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。對(duì)于目前已建成的污水處理設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，對(duì)于處理能力存在缺口的片區(qū)，因地制宜建設(shè)分散式污水處理設(shè)施以及一體化應(yīng)急處理設(shè)施，年底前完成至少7家污水處理廠新擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)于進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，進(jìn)行全面整治。推動(dòng)完善全市污水管網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)維機(jī)制。四是深化河涌污染整治。鞏固深化城市建成區(qū)22條黑臭水體整治措施，確保穩(wěn)定消除黑臭。加強(qiáng)初期雨水處理，切實(shí)減輕雨季期間對(duì)河涌污染影響，推動(dòng)2020年完成不少于150條污染河涌綜合治理。五是持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。完成“千噸萬(wàn)人”水源保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界及隔離防護(hù)工程建設(shè)，以及“千噸萬(wàn)人”水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。六是強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)。對(duì)入海排污口實(shí)行分類管控，建立健全入海排污口動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)海灣和近岸海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)及入海河流綜合整治，2020年底入海河流基本消除劣V類水體。

　?。ǘ﹫?jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌各職能部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)治理。一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快沙角電廠燃煤發(fā)電機(jī)組退役關(guān)停，推動(dòng)完成全市19家自備電廠燃煤發(fā)電機(jī)組煤改氣，完成謝崗華能、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。二是突出抓好VOCs污染治理。全面完成全市燃煤及生物質(zhì)鍋爐淘汰整治、25家C級(jí)爐窯企業(yè)廢氣治理提升改造。推進(jìn)全市VOCs企業(yè)源頭防控、過(guò)程嚴(yán)管、末端治理，引導(dǎo)新增VOCs企業(yè)入園建設(shè)、集中治污，基本完成全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，基本實(shí)現(xiàn)全市涉VOCs排放企業(yè)末端治理全覆蓋，全面完成制鞋行業(yè)和一批家具制造、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代工程，完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰整治任務(wù)。三是深化移動(dòng)源排污整治。加強(qiáng)柴油車污染治理，建立常態(tài)化抽檢機(jī)制，加大道路抽檢力度，推動(dòng)優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限行管理措施，加快淘汰國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，基本消除使用超標(biāo)、高排放、冒黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械的現(xiàn)象。加大油氣回收治理力度。四是加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)。在全市社區(qū)建設(shè)大氣微型監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警。完成大氣污染防治綜合管理平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)控站點(diǎn)污染防控，“一站一圖”全面推進(jìn)國(guó)考站點(diǎn)周邊污染源整治。對(duì)O₃、PM_2.5污染時(shí)段制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，做實(shí)污染天氣應(yīng)急減排工作。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)。一是開(kāi)展土壤環(huán)境背景值調(diào)查。在全市范圍內(nèi)按照不同土地利用分區(qū)，分別開(kāi)展土壤環(huán)境背景值調(diào)查采樣與分析工作，全面摸清全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是按照國(guó)家和省統(tǒng)籌安排，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化詳查質(zhì)量管理。三是持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管控。落實(shí)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)已開(kāi)展或正在開(kāi)展土調(diào)的項(xiàng)目推行“重點(diǎn)+隨機(jī)”抽檢的后督察機(jī)制，督促各主體落實(shí)土壤污染防治措施。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)提升固廢處置能力。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。編制實(shí)施《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》，進(jìn)一步完善全市固體廢物管理工作體系。二是推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一安排部署，編制具體試點(diǎn)方案，探索建立具有東莞特色的“無(wú)廢城市”建設(shè)模式，以此進(jìn)一步提升全市固體廢物污染防治水平。三是完善固廢處理處置體系。結(jié)合摸查結(jié)果，推動(dòng)相關(guān)固廢補(bǔ)缺項(xiàng)目加快建設(shè)。2020年完成海心沙綜合利用中心、6個(gè)廢機(jī)油收集中轉(zhuǎn)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市醫(yī)療廢物處置中心二期建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊全市危廢處理能力短板；新增600噸/日的生活污泥干化處理能力，同步規(guī)劃建設(shè)新的污泥集中處置項(xiàng)目，加快形成全市生活污泥全過(guò)程處置閉環(huán)。四是強(qiáng)化一般工業(yè)固廢管控。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10噸以上的企業(yè)全面實(shí)行申報(bào)登記。進(jìn)一步完善一般工業(yè)固廢收運(yùn)、處置管理規(guī)范，推動(dòng)各鎮(zhèn)街建設(shè)規(guī)范的一般工業(yè)固廢暫存點(diǎn)，按照“無(wú)害化、資源化、可利用”要求，推動(dòng)建立一般工業(yè)固廢循環(huán)利用平臺(tái)，提升一般工業(yè)固廢綜合利用率。五是加強(qiáng)重金屬污染防治。分解落實(shí)重金屬年度減排目標(biāo)、任務(wù)，嚴(yán)控新增重金屬污染物排放項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所排查整治、涉鎘污染源排查整治，全力確保完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排任務(wù)。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，科學(xué)謀劃未來(lái)五年工作目標(biāo)、任務(wù)。二是細(xì)化完善我市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”編制成果，推動(dòng)建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系。三是持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用管理和重點(diǎn)企業(yè)信息公開(kāi)管理。四是抓好污染源普查成果開(kāi)發(fā)利用，建立“全生命周期”污染源動(dòng)態(tài)管理體系，開(kāi)發(fā)普查數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)，為科學(xué)推進(jìn)環(huán)境管理提供有力支撐。五是進(jìn)一步深化環(huán)?！胺殴芊备母?，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批與排污許可核發(fā)改革，推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批 “無(wú)紙化”，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高行政審批效能。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，依法保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六是強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批管控，深入實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，引導(dǎo)金屬表面處理行業(yè)、VOCs排放等行業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展、集中管理。

　?。└母锛訌?qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。一是全面實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)建立市鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，有效遏制生態(tài)環(huán)境違法亂象。二是推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣全過(guò)程智能監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)控管理，積極構(gòu)建形成“人防+技防”的監(jiān)管執(zhí)法總體布局。三是保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊偷排、超標(biāo)排污等違法行為，倒逼企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化。四是持續(xù)推動(dòng)地方立法。力爭(zhēng)《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》列入東莞市2020年立法計(jì)劃。五是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極做好“鄰避”項(xiàng)目、“樓企”矛盾等環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。深化生態(tài)損害賠償工作，爭(zhēng)取年內(nèi)辦結(jié)一批走完全流程的生態(tài)損害賠償案件。六是鼓勵(lì)支持公眾參與監(jiān)管。全面實(shí)施新修訂的《東莞市環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，規(guī)范市鎮(zhèn)兩級(jí)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)管，拓展監(jiān)管觸角和覆蓋面，切實(shí)把有獎(jiǎng)舉報(bào)打造為東莞環(huán)境監(jiān)管的品牌。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察整改工作。一是高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察整改事項(xiàng)。推動(dòng)實(shí)施《東莞市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)暨省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，強(qiáng)化工作督辦、定期調(diào)度，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，確保每一項(xiàng)整改工作一抓到底、抓出成效。二是高質(zhì)量完成國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改工作。三是主動(dòng)謀劃做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。以高質(zhì)量的整改成效、最給力的攻堅(jiān)作為，再次接受中央生態(tài)環(huán)保工作督察檢驗(yàn)，向中央展示東莞能打硬仗、善于攻堅(jiān)的良好形象。四是加強(qiáng)督察交辦案件核查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，確保案件辦理扎扎實(shí)實(shí)。

　?。ò耍┲Υ蛟焐鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，加強(qiáng)隊(duì)伍政治和思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)建章立制，切實(shí)凈化全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。三是穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、選拔和規(guī)范化管理。