「他山之石」虎門：強監(jiān)管，優(yōu)服務，助推綠色高質量發(fā)展

　　編者按

　　去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委“1310”具體部署，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設機遇，堅持制造業(yè)當家不動搖，扎實推進“百千萬工程”、綠美東莞生態(tài)建設等重點工作，全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應對到主動作為、由探索實踐到科學理論指導的重大轉變，生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效。我市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在大力推進生態(tài)文明建設的過程中，形成了各具特色的工作經(jīng)驗。我們推出《他山之石》系列文章，全面介紹東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在生態(tài)文明建設方面的典型做法，為各地提供借鑒，取長補短，以推動我市生態(tài)環(huán)境保護向更高水平發(fā)展，為東莞經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大助力！

　　2023年，虎門鎮(zhèn)緊密結合新時代生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作新特點，不斷提升執(zhí)法水平和監(jiān)管服務質量，助力綠色高質量發(fā)展。

　　01

　　注重培訓教育

　　強化隊伍建設

　　按照重點培養(yǎng)、骨干先行、輻射全員的思路，定期組織工作人員學習掌握生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)以及現(xiàn)場巡查監(jiān)管技能，同時每半年對環(huán)保工作人員和專管員隊伍日常巡查技能、環(huán)保政策法規(guī)及相關管理條例等方面知識開展綜合測評，全面提高工作人員的綜合能力。組織全體工作人員及專管員隊伍到東莞市國防教育訓練基地開展軍事訓練、業(yè)務培訓及廉政教育相結合的封閉式脫崗隊列訓練及業(yè)務綜合培訓，不斷提升隊伍的綜合能力和工作效能，全面強化工作人員的作風養(yǎng)成和紀律意識。2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局復議訴訟案件共17宗，同比下降75.7%；全年復議訴訟維持率100%。

　　02

　　構建剛柔并濟監(jiān)管體系

　　提升執(zhí)法監(jiān)管效能

　　強化執(zhí)法服務幫扶。強化非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管及精準幫扶，實現(xiàn)對守法者無事不擾；推行“正面清單”制度，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應，以點帶面推動全鎮(zhèn)企業(yè)增強責任主體意識，提升企業(yè)治污水平和環(huán)境管理水平；積極實施道歉承諾從輕處罰工作，貫徹落實輕微違法行為免罰相關規(guī)定。2023年對輕微違法行為不予行政處罰19宗，指導24家違法企業(yè)進行公開道歉承諾，減免行政處罰211.65萬元。

　　推行“綜合查一次”的差別化監(jiān)管制度。強化內部統(tǒng)籌，明確轄區(qū)內每家企業(yè)監(jiān)管責任人，落實“一人一企”統(tǒng)籌企業(yè)各類涉環(huán)保事項、工作任務，統(tǒng)一對接、跟進、幫扶。搭建現(xiàn)場檢查計劃和記錄管理模塊，按季度制定現(xiàn)場檢查計劃并錄入管理模塊，安排專人對全局檢查計劃進行梳理分析，對重復檢查的計劃進行預警，做到同一檢查對象的多個檢查事項盡可能合并檢查。提前梳理備檢企業(yè)的環(huán)評、在線監(jiān)控、固廢管理、工業(yè)廢水等環(huán)境管理基本情況，在現(xiàn)場開展“體檢式”檢查時將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患列出清單一次性告知企業(yè)，并通過線上反饋整改結果，逐一銷號，切實做到“進一次門、查多項事、一次幫扶到位”。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式。以企業(yè)排污許可證為載體，充分利用生態(tài)環(huán)境指揮調度平臺、用水用能管控、視頻監(jiān)控、無人機、走航監(jiān)測等信息化、科技化手段監(jiān)控企業(yè)排污情況，加強對環(huán)境質量、監(jiān)測監(jiān)控、舉報投訴以及水電能耗等數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析，嚴厲精準打擊主觀惡意排污等嚴重環(huán)境違法行為。2023年查處環(huán)境違法案件63宗，處罰金額586萬元。

　　03

　　強化幫扶整治提升

　　促綠色高質量發(fā)展

　　“部門+專家”，組建專業(yè)技術服務團隊。召集熟悉大氣、固廢、雨污分流、應急預案、執(zhí)法等業(yè)務的工作人員組建企業(yè)幫扶組，梳理各領域環(huán)境治理內容，制定危險廢物管理九項措施、雨污分流指引、應急管控風險分析、自行監(jiān)測要求等指引文件，并加強生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策規(guī)定、污染防治技術、環(huán)境管理規(guī)范等知識宣傳。邀請環(huán)保專家赴企業(yè)“把脈問診”，詳細評估全過程治理措施，指導企業(yè)完善自行監(jiān)測方案、規(guī)范環(huán)保檔案、落實固廢規(guī)范化管理，并通過在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、快速測試數(shù)據(jù)現(xiàn)場分析環(huán)境污染風險隱患，特別針對企業(yè)原輔材料存儲及使用過程中VOCs逸散的技術問題，以及車間密閉與活性炭更換頻次等管理問題出具整改意見。

　　“線上+線下”，拓寬幫扶服務惠企渠道。建立企業(yè)交流服務機制，安排專人實時解答企業(yè)的疑難問題，及時向企業(yè)推送最新政策、工作動態(tài)、生態(tài)環(huán)境領域安全生產(chǎn)等信息和相關工作指引。設置多個點對點企業(yè)服務站，每周安排專人在不同社區(qū)設點，現(xiàn)場指導企業(yè)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺系統(tǒng)、廣東省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)和東莞市大氣污染源信息填報系統(tǒng)等平臺進行資料信息填報，切實解決企業(yè)在系統(tǒng)填報中遇到的技術不足、業(yè)務不熟的難題。2023年共幫扶指導60家涉VOCs企業(yè)完成提升整治，1146家企業(yè)完成VOCs系統(tǒng)填報，6046家企業(yè)完成固廢申報，推動622家危險廢物產(chǎn)生單位和856家一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位完成規(guī)范化環(huán)境管理工作。