“零散工業(yè)廢水”共享治理賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　11月28日上午，在廣東廣播電視臺(tái)舉行的第十一屆廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中，東莞市生態(tài)環(huán)境局推報(bào)的《全國(guó)首創(chuàng)“零散工業(yè)廢水”共享治理，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》項(xiàng)目，成為東莞市進(jìn)入決賽的九個(gè)項(xiàng)目之一，并最終獲得三等獎(jiǎng)。這是東莞市生態(tài)環(huán)境局的黨建類(lèi)競(jìng)賽首次躋身省級(jí)決賽圈比拼，并獲得三等獎(jiǎng)的不俗成績(jī)。

據(jù)了解，中小微企業(yè)是制造業(yè)當(dāng)家的重要組成部分，是吸收就業(yè)的主力軍，更是東莞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)。東莞是制造業(yè)大市，工業(yè)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，其中日產(chǎn)廢水量不足3噸的中小微企業(yè)1.2萬(wàn)多家。由于工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、成本大、運(yùn)營(yíng)難，大多中小微企業(yè)難以通過(guò)自建設(shè)施處理自身產(chǎn)生的工業(yè)廢水，導(dǎo)致一些企業(yè)要么無(wú)法審批落地，要么未批先建，甚至違法排放。總之，中小微企業(yè)工業(yè)污水處理難已成為影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，亟待解決。
面對(duì)企業(yè)困境，東莞市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”生態(tài)先鋒實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)紓困解難。按照宜疏不宜堵的思路，創(chuàng)新建立“分散貯存、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理”模式，實(shí)現(xiàn)了零散工業(yè)廢水“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處、達(dá)標(biāo)排放”，為中小微企業(yè)破解難題，在服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善方面取得顯著成效。

　　出臺(tái)全國(guó)首部零散工業(yè)廢水管理地方性法規(guī)。東莞市將零散工業(yè)廢水管理的有益經(jīng)驗(yàn)，以地方性法規(guī)的形式予以實(shí)施。2023年4月1日起，《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》正式施行，明確了零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位和處理單位的權(quán)利義務(wù)以及違法責(zé)任，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)對(duì)零散工業(yè)廢水依法規(guī)范管理的先河，為全市零散工業(yè)廢水污染防治提供法律保障和有力抓手，也為中小微企業(yè)創(chuàng)造了合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
打造全國(guó)首個(gè)零散工業(yè)廢水集中共享處理模式。對(duì)于中小微企業(yè)處理工業(yè)廢水方面存在的難點(diǎn)盲點(diǎn)，東莞市生態(tài)環(huán)境局建立了一套行之有效的管理制度，成功打造了具有東莞特色的工業(yè)廢水“分散貯存、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理”模式，實(shí)現(xiàn)零散工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。該模式從服務(wù)企業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩個(gè)維度出發(fā)，找到兩者之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
首次實(shí)現(xiàn)對(duì)零散工業(yè)廢水的全流程信息化管理。東莞市生態(tài)環(huán)境局在數(shù)字政府框架下構(gòu)建信息化監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)安裝工業(yè)用水水表、儲(chǔ)存量計(jì)量設(shè)備、視頻監(jiān)控、車(chē)載GPS等監(jiān)控設(shè)施，依托“人防+技防”的信息化手段，做到對(duì)零散工業(yè)廢水貯存、收運(yùn)、處理的全過(guò)程監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)不跑漏“一滴污水”，從源頭上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工業(yè)廢水的控污減排。

　　通過(guò)推行零散工業(yè)廢水共享治理，破解企業(yè)廢水處理難題，進(jìn)一步降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。以零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理的方式處理工業(yè)廢水，有效降低了企業(yè)落戶(hù)、項(xiàng)目落地門(mén)檻，全市共有8640個(gè)建設(shè)項(xiàng)目以該處理方式通過(guò)環(huán)評(píng)審批。2022年，全市累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)處理零散工業(yè)廢水約33.36萬(wàn)噸，日均處理約914噸，有效解決了企業(yè)廢水處理難題。中小微企業(yè)既降低了違規(guī)排放風(fēng)險(xiǎn)，也節(jié)省了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。以每個(gè)污水治理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用20萬(wàn)元估算，全市1.2萬(wàn)家產(chǎn)生零散廢水企業(yè)共節(jié)省建設(shè)成本24億元。此外，廢水實(shí)施集中處理后，平均每家企業(yè)每月可節(jié)省處理成本超1萬(wàn)元，每年總共為全市企業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本14.4億元以上。
2023年9月，東莞市零散工業(yè)廢水集中治理模式被評(píng)為廣東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“實(shí)干苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”典型案例，為省內(nèi)其他城市開(kāi)展工業(yè)廢水治理提供了路徑參考和經(jīng)驗(yàn)示范。2023年以來(lái)，廈門(mén)、南京、惠州等多個(gè)兄弟城市，相繼到東莞考察調(diào)研零散工業(yè)廢水集中治理工作，并對(duì)東莞首創(chuàng)的零散工業(yè)廢水共享治理做法充分認(rèn)可。